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• 【乳山市招商】2019年诸往镇政府工作报告

  2019年4月2日在诸往镇第十九届人民代表大会第3次会议上诸往镇人民政府镇长李庆龙各位代表：现在，我代表诸往镇人民政府向大会作工作报告，请予审议,并请列席会议的同志提出宝贵意见。2018年政府工作的基本回顾2018年，诸往镇积极贯彻市委、市政府各项工作精神，深入贯彻市党代会部署，全面领会党的十九大精神，强抓工作落实，坚持“党建是重要引领、发展是第一要务、稳定压倒一切”的理念，加快迈入新时代，积极展现新作为，为圆满完成全年各项目标任务奠定了坚实基础。现将全年工作开展情况总结如下： 一、经济发展提质增速。 （一）坚持综合施策，经济运行稳步上升。一年来我镇始终坚定服务理念，不断改进工作方法，坚持一次办好，突出“快和优”，将企业难题作为党委政府重要议题，及时协调解决鑫山铁厂用工、永盛铸业用电等难题，积极协助鑫山铁厂办理铸造项目立项、环评、安评、消防等建设手续。全年完成地方财政收入2519万元，同比增长16.28%，全年实现外贸进出口总值641万美元,完成全年任务206.8%。 （二）坚持抢抓机遇，实体工业不断壮大。抢抓新旧动能转换机遇，促成鑫山冶金与日本协立精机工业株式会社合作，吸引投资1亿元，新上高端精密配重铁项目，重点向汽车和挖掘机装备配件、机床铸件等多元发展，提振传统实体工业，已完成项目立项和车间基础建设工作。积极推动鑫山集团开展三菱质量体系认证工作，目前，鑫山铸造工序部分已通过审核，体系管理等方面还有待提升，三菱集团计划2019年1月份对鑫山铸造进行二次验收。 （三）坚持资源整合，农旅产业融合发展。利用桃园古村东尚山、红色秘营下石硼美丽乡村优势，发展特色农家乐20家，今年以来共接待游客15000余人，创收上百万元，开放2个农产品展销馆，销售小米、樱桃、野菜等农家特产，借助“互联网+”对外推介山里特产，通过线上线下销售农产品带动山里百姓人均增收近万元。与润嘉华农业生态有限公司合作建设田园综合体项目，以乳山大姜和山苜楂为主打品种，打造乳山大姜从育种、种植到加工、配送、销售的“全产业链”发展模式，开发传统山野菜山苜楂系列产品，已完成390亩土地整理工作，分批种植150亩山苜楂和240亩大姜。 二、党建工作扎实有效。 （一）坚持常抓常管，基层党建活动不断规范化。一年来，领导班子始终紧盯基础党建工作，建立党委书记、第一书记和村支部书记“三级书记”抓党建工作格局，促进“三会一课”、“两学一做”等常规党建工作扎实有效开展，村级家室硬件水平不断提高，今年来累计开展各类基层党建活动87余次，新发展党员5名，入党积极分子9名。 （二）坚持考核导向，狠抓党建提振干部精神。严格按照程序顺利完成全镇48个农村党支部及49个村委换届选举工作，换届后坚持“培训+考核”管理体系，先后就乡村振兴、党员义务、基层党建标准化建设等方面组织全镇农村两委干部培训3次，以星级评定为导向，以季度考核和薪酬激励为手段，让支部书记始终保持干事创业的热情，打造绕涧党建示范点，推选出一批具有代表性的村支部书记，创树典型，涌现出以王守起、陈福晓、张成功为代表的优秀村支部书记。目前，农村干部的精气神明显提振，为乡村振兴提供有力的组织保障。 （三）强化考核督导保障工作落实。细化党建责任清单，狠抓任务落实，推行工作日报、周报、月报制度，对照清单检查对比、量化考核，确保党建任务落实到位。增加考核工作的透明度,严格按制度和程序办事,不断扩大群众的知情权,将政绩考核结果向群众公布,听取群众的意见,力求考核结果全面、客观、公正。进一步强化考核结果的运用,将日常督导和考核结果作为奖惩的重要依据,解决干好干坏一个样,干与不干一个样的问题,改变功过不明,责任不清的现象。 三、重点工作全力推进。一是积极推进马石山红色教育基地提升工程。配合林业部门完成沿线绿化提升工程，清理沿线可视范围内的“三大堆”，沿线村设置集中堆草地113处，对沿线8个村文化大院进行维护再提升，并对沿线29个村办公场所、办公设施及体育器材定期进行检查督导，加大对公共器材的维护力度，引导沿线村包扶单位因村制宜发展村级产业项目及实施相关民生事实，配合相关部门对东尚山、下石硼进行红色展馆的布展及古文物的收集工作。二是加快推进美丽乡村建设。2018年着力打造东尚山、下石硼2个精品美丽乡村示范村，今年在基础设施上铺设污水管道9000米，整修停车场6400平方，硬化道路3600米，石板铺路10000平方;在村容村貌上，发扬工匠精神，连村路两侧栽紫薇、樱花、碧桃、龙柏球等树木800棵，清淤河道3600米，清淤湖泊7200立方;在公共服务上，新建石硼人家主题餐厅1家，建筑面积2000平方，整修民宿及配套设施17栋，新建8个污水处理站，新增路灯30余盏等。三是全力推进城乡环卫一体化工作。按照相关方案和农村环境整治“十一条”整治标准要求，广泛全面发动群众16539人次，参与农村环境整治，共清理“三大堆”39500余处，清理乱搭乱建、乱涂乱画、乱堆乱放16000余处，硬化街道17000平方米，通过不断地宣传和镇村干部的带头政治环境，群众保护环境意识逐步增强，呈现出“人人自觉爱护环境”的文明风尚，正是通过全镇镇村干部和群众的上下齐心，共同出力，在2018年的环卫一体化的检查中，我镇第三季度、第四季度取得了第一名的好成绩。四是是违法建设治理全面收尾。坚持标准不变、要求不变、待遇不变，坚定推进农村违法建设治理工作，全镇已有15个村完成整村拆违，309国道、208省道沿线违建全部拆除完毕，拆除违建5.1万平方米，拆除总量和拆除比例位居全市中上游。五是合力推进建设文明乡镇。在镇驻地、镇政府及各村显著位置设置创城宣传刊板193块，广泛宣传社会主义核心价值观、移风易俗、中国梦、未成年人关爱等主题内容，按照《责任清单》统一完善镇村两级乡村文明档案，实地配套妇女、综治、科协等多部门相关宣传项目，并开展创建文明镇、文明村、文明信用户活动为总抓手，积极开展文明信用户创评，增强了全镇信用意识，促进了经济发展。六是环保督导力度不断加大。以中央、省环保督查为契机，持续开展环保整治，关停整治小散乱污企业10家，完成80余处畜禽养殖场整治，加强秸秆禁烧宣传，层层签订责任状，秸秆焚烧事件得到有效遏制。 四、民生事业稳步开展。一是脱贫成效得到不断巩固。以威海扶贫巡查整改为契机，领导班子带头深化扶贫领域作风建设整治行动，搭建“三级书记、四级干部”抓扶贫工作格局，不断巩固户脱贫成效。二是民生工程实现全面铺开。完成152户农村危房改造工程，积极推进全镇无害化厕所改造工作，督导抓好镇域重点环保问题整改工作，全方位多角度保障百姓居住的基础环境。规范流水头村北、唐家料场2处诸往镇苹果交易市场，通过张贴宣传海报，不间断巡逻等方式，使今年秋季镇内苹果交易秩序井然，杜绝了因苹果收购造成交通秩序混乱和事故频发的现象。三是信访维稳得到有效保障。班子成员带头坚持一线工作法，敢于直面矛盾和问题，先后化解各类信访积案2起，正在化解4起，在全国两会、上合组织青岛峰会等特殊时间点无一人到省、进京上访。统筹开展扫黑除恶工作，通过广泛营造氛围、排查线索，在镇域形成强大的震慑力，维护了群众的安全感。各位代表、同志们，过去的一年，我镇经济和社会事业发展取得了令人振奋的成绩，这些成绩的取得是市委、市政府和镇党委正确领导、镇人大监督支持的结果，是广大干部群众开拓创新、扎实工作的结果，也是社会各界关心支持，共同努力的结果。在此，我谨代表诸往镇人民政府向所有关心、支持我镇经济建设和社会事业发展的领导和同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到：传统工业进入瓶颈期，急需转型升级，财政税收潜力不足，增加动力不够;传统资源遭到破坏，急需保护发展，生态资源开发规划引力不够;农业布局分布散乱，规模化、集约化程度不高;基础设施配套不完善，农田水利、公共设施、服务功能急需提升。这些困难和问题，是我们在攻坚克难中须着力跨越的屏障。我们必须高度重视，采取切实有效的措施，认真加以克服和解决。2019年政府工作的总体要求和目标任务2019年，诸往镇将狠抓落实,奋力攻坚,围绕全镇工作重点，扎实抓好以下工作： 一、产业升级+项目引进，纳新壮本，推动镇域经济新动能。我镇立足鑫山集团、泰利达电子原有经济基础，坚持环保健康发展理念，加快新旧动能转换，推动经济高质量发展。一是增产扩规，提升产业效能。继续发挥鑫山集团老牌铸造产业优势，在新建车间8700平方米的基础上，新上大型电炉、智能机床、铣床近30台。扩大高炉产能，2019年生铁产量有望增加10万吨，销售收入增加3600万元，铸铁产量有望从2万吨扩大到8万吨，销售收入增加8000万元，力争2019年鑫山铁厂实现税收翻倍。二是提档升级，延伸产业链条。积极引导鑫山集团与日本协立精机株式会社深度合作，投资500万美元建设配重涂装项目，积极促成鑫山集团与英国blackwood公司、日本三菱等国际知名企业就生产港口铸造配件设备深度合作，促成产品提档升级，提高产品附加值;协助泰立达电子争取资金支持，投资1000万元新上SMT电子贴片生产线，开发手机、平板电脑主板等新产品。三是生态发展，提升产业品质。积极对接北京瑞图集团，投资开发铁矿尾矿资源综合利用项目，变废为宝生产城市透水砖等新型建筑材料;力争2019年铁矿复工生产，形成采矿、精炼、矿石加工、尾矿利用于一体的循环经济产业链条。四是辐射带动，加快产业聚集。长远规划打造一个走在全省乃至全国前列的高效环保铸造产业集群，深度容纳物流运输、检测研发、机械配重制造、合金冶炼与加工等上百个行业，2019年将围绕集群建设逐步引进一批龙头型、旗舰型、基地型的重要产业链节点项目。 二、资源整合+连片发展，农旅结合，构建美丽乡村大版图。一是以点连片，打造美丽乡村示范区。2019年主要打造西尚山、中尚山两个美丽乡村精品，与东尚山、下石硼统筹连片打造山里美丽乡村示范区。西尚山以“孝悌故里”为主题，依托保存完好的“尚山三宝”，即：王氏宗祠、古碾坊及千年古槐，充分发挥古村特色，对王氏宗祠进行保护性修缮，挖掘孝道文化故事，搭建孝道文化馆，扩建古槐文化广场;中尚山以“林间氧吧”为主题，依托中尚山森林生态系统和森林生态多样性景观，搭建游步道，修建游憩节点和旅游观景台，开辟森林负离子呼吸区，发展林间旅游项目，形成森林生态景观游览线;在成功获批东尚山国家级传统村落的基础上，2019年继续申报下石硼村国家级传统村落，继续恢复乳山河发源地原始石硼河床原貌，开发下石硼“十里小三峡”景观，在东尚山村打造“活着的胶东民居博物馆”，展现从明清到民国至解放时期再到现在不同时期不同阶段的民居风格，让不同时期的记忆都可追溯。着力打造一个集康体养生、红色休闲旅游、生态观光于一体的生态美丽乡村示范区。二是农旅融合，提升乡村旅游价值链。一方面资源深度整合。利用20万元专项资金建设镇级农业服务中心，为农业发展提供农机、农技、农药等服务，开展村级资源摸排，建立农村闲置土地、房屋、水利等资源大数据，通过网络进行数据公开，为项目引进、资源分析打下坚实基础;另一方面农旅深度融合。因地制宜壮大传统农业产业，以岳家、崖后为中心，对接威海中医院，在马石山东麓流转土地400亩，采取“合作社+农户”发展模式，打造中药材种植基地，主要种植金银花、菊花、皂角、丹参等中药材;结合退耕还林相关政策在309国道、红色教育基地沿线村流转500亩坡地种植亦药亦林亦绿化的黑果花楸、皂角等药材树木，采取“企业+农户”发展模式，打造种植加工生产基地;采用“大户带动+连片发展”的开发模式，以垛疃为中心在周边村集中流转300亩土地发展大樱桃休闲采摘项目，建设100亩大棚樱桃，200亩露天樱桃，压茬上市，延长采摘时限，配套安装蓄水池、冷风库等基础设施提升果品价值，整合走边村资源，形成500亩的大型樱桃采摘园。以于家圈村为中心，润嘉华农业生态有限公司投资，2019年计划建设1万吨级储姜姜窖，后续进行扩大规模，计划发展大姜种植200亩，采用公司+合作社+农户的模式，推动一家一户小生产逐步融入农业现代化大生产，逐步建成大姜良种繁育和技术示范基地。发展种植山苜楂300亩，打造全国首个山苜楂休闲采摘观光区，主推健康饮食概念，发展配套的休闲餐饮业，形成“农旅双链”的产业模式，逐步打造绿色生态的山涧霞草田园综合体。三是创树品牌，擦亮老家诸往新名片。做好农家特产与乡村生态旅游的深度结合文章，宣传“老家诸往”品牌，打造“山里桃子”、“尚山小米”、“马石山花蜂蜜”、“绕涧佳农糖心苹果”、“九龙圈龙泽圈生态苹果”、“德玉猕猴桃”、“马石山擀杖叶茶”、“花花世界媳妇饼”等若干诸往品牌，集中包装，统一定价，“酒香也怕巷子深”，充分利用“抖音”“花椒”等新媒体，打造网红产品，建立“老家诸往”系列微商、淘宝交易平台，摒弃各自为战的发展方式，组建专业的运营团队，统一推介农家特产，将“口口相传”转换提升为“步步广宣”，着力叫响老家诸往品牌。 三、党建引领+乡村善治，常抓严管，激活乡村治理内动力。一是亮点连线，扩线成面，构建党建引领大格局。选取全镇党建工作和集体经济发展方面较好的村(共13个)作为“亮点村”，通过“亮点村”连点成线，构建全镇三条“党建引领线”，扩线成面，带动全镇村党委提高壮大集体经济能力和党建标准化建设水平。二是三治结合，织好网格，谱写乡村振兴新篇章。学习浙江乡村治理先进的工作经验做法，借鉴枫桥经验，充分激发各村内生动力，探索建立党委领导、村委负责、村民参与、法治保障的现代乡村社会治理体制,做到小事不出村，大事不出镇，矛盾纠纷不上交，坚持将自治、法治、德治运用到村级管理中。在全镇开展“党员户亮身份”活动，对镇域范围内的所有合格党员，以户为单位挂“党员之家”光荣牌，以此充分发挥先锋模范带头作用，让党员树立“我是党员向我看齐”的责任担当意识，营造比学赶超的良好氛围;试点“文明户”评选活动，提高村民文明素质，实现居民自我约束、自我管理、自我提高，加快推进乡村精神文明建设;修订完善村规民约，加强村级自治能力，对乡村的治理进行科学有效的规划，整合基层服务资源，依托村级网格，充分发挥网格员作用，加强综合管理，用一张网格管好综治、民生、环卫一体化、环保、安全生产等工作，形成监督与处置相融合的村级管理模式。各位代表，诸往的发展时不我待，诸往的明天催人奋进。诸往的发展迎来了新的发展机遇，新的一年，希望与困难同在，机遇与挑战并存;让我们牢牢把握新时代，在镇党委的正确领导下，克难攻坚、群策群力，带领全镇人民群众，锐意进取、开拓创新;谋发展、争突破、创佳绩，为开创诸往发展新局面而努力奋斗!谢谢大家!

  2025-07-08

• 【乳山市招商】2021年乳山市政府工作报告

  2021年2月21日在乳山市第十八届人民代表大会第五次会议上乳山市人民政府市长；宫本杲各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期政府工作回顾刚刚过去的“十三五”，是乳山发展史上情况极为特殊、环境特别复杂、挑战前所未有、任务异常艰巨的五年。五年来，在市委的坚强领导下，市政府团结带领全市人民，全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，开好“顶风船”，走好“攀登路”，顺利完成了决胜全面建成小康社会历史任务，成功实现了“十三五”规划圆满收官，为“十四五”高质量发展、进军全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。过去的五年，是区域经济提级跨越、综合实力稳步增强的五年。始终坚持把招商引资和项目建设摆在首位，开展了“全员招商年”“集中招商月”等活动，采取资本招商、中介招商、闲置资源招商等模式，引进各类产业项目211个，其中过亿元项目46个，到位无偿资金45.3亿元，获批地方专项债券资金11.5亿元，地区生产总值年均增长4.1%，社会消费品零售总额年均增长7.7%，规上工业增加值年均增长5.5%，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长6.8%和7.5%，服务业占GDP的比重达到47.6%、较2015年提高7.6个百分点，综合实力位居2017年度全省县域科学发展第15名，城市信用综合指数位列2019年全国县级城市第二位，成功创建全国文明城市、国家卫生城市、国家食品安全城市、全国平安建设先进市。过去的五年，是产业结构全面优化、新旧动能加速转换的五年。始终坚持把发展实体经济作为稳增长的根本动力，确定了“3+3+N”产业定位，推进了新旧动能转换重大工程，开展了威海市域优质资源助力活动，出台了鼓励经济高质量发展的一揽子政策，实施了“企业上云”[1]“两化融合”[2]、智能化改造行动，引进了玫德集团、龙大集团等龙头企业，建设了智能装备、高铁配件、大健康等专业园区，新能源汽车科技产业园跻身威海市级高端园区，5年累计兑现奖励资金9683万元，190家企业实现“小升规”，87个威海市级重点项目完成投资152亿元，制造业税收年均增长20%。推进了18个乡村振兴样板片区和9个特色小镇建设，建设高标准农田17万亩，规划海洋牧场48万亩，完成农业结构调整10万亩，发展300亩以上特色农业基地93处、可追溯基地78处、休闲农业示范园39处，新增耕地4.4万亩，“三品”认证、地理标志证明商标数量分别达到150个和23个，成功创建国家农产品质量安全市、国家级农业产业园示范基地、国家区域性花生良种繁育基地，获评“中国牡蛎之乡”。加快西部环山路“山景线”、滨海旅游路“海景线”文旅农旅融合，承办了女子半程马拉松、风景中国自行车联赛等赛事，福如东海书画院入选文化和旅游部重点文化产业项目，新创建3A级以上景区2个，打造玉皇山后等网红打卡地24处，获评“省休闲农业和乡村旅游示范县”“省电子商务示范县”，“威海红色文化研学”之旅、“乳娘革命精神”一日游被确定为省级红色旅游研学主题产品。过去的五年，是改革创新不断深化、营商环境明显改善的五年。始终坚持把深化改革作为经济发展的重要驱动力，完成了经济开发区体制机制、“市县同权”[3]、国有企业、盐业体制、国有林场等改革任务，成功创建全国农村综合性改革试点试验县、全国农村集体“三资”管理示范县。组建了财金等4个投融资公司，在全省率先开展了新型农村合作金融、“鲁担·惠农贷”[4]、普惠金融省级改革试点，设立了资本市场缓释基金[5]、小微企业增信基金[6]，完成了30家企业的区域股交市场挂牌、141家企业的规范化改制，金融机构存、贷款余额较2015年分别增长69.8%和31.8%。设立了牡蛎产业研究院、半岛茶叶研究所和李圭白院士工作站，引进“两院”院士等高层次人才18名，实施产学研合作项目100余个，新增省级以上创新平台30个、院士工作站8个、科技型中小企业60家，高新技术产业产值占比较2015年提高12个百分点，成功创建“山东省知识产权试点市”“山东省技术转移先进县”。全面深化“放管服”改革，实施了“一窗受理·一次办好”“一链办理”[7]省级改革试点，推行了“拿地即开工”[8]模式，23个部门的212个事项全部进驻政务服务中心，956项依申请事项进驻率100%，政务服务事项全程网办率、一次办好率分别达到91.6%和99.8%。过去的五年，是精致城市形象初显、城乡设施提档升级的五年。始终坚持把精致理念融入城乡建设管理的全过程，启动了城市“不精致”问题攻坚行动，完成了168.2万平方米违建拆除、48条城市道路和背街小巷改造工程，收回了银滩和华地热力公司，改造供水管网1193.2公里，完成雨污分流300公里，建成开放了潮汐湖湿地公园等11处综合性公园和10处口袋公园，完成既有居住建筑墙体节能和供热计量改造80万平方米，改造棚户区13.9万平方米、老旧小区281.7万平方米，新增城市绿地13.2万平方米，城区绿化覆盖率达到45.8%，城市建成区面积达到36.2平方公里，户籍人口城镇化率达到43.06%。投资6.2亿元完成了龙角山水库增容及乳山河地下水库、院里水库、台依水库引调水等工程，除险加固小型水库71座、塘坝297座，在威海市率先实现配电网线路100%“拉手”运行和管道天然气“镇镇通”，新建5G基站154个。承接了全国公路生命安全防护工程现场会，文莱高速、西部环山路建成通车，乳山港一类开放口岸通过验收，莱荣高铁、乳山口大桥开工建设，立体化交通体系加快形成。深入推进农村人居环境整治，改造农村危房1175户、农村无害化卫生厕所11万户，实施了3.1万户的农村清洁供暖、193个村的生活污水处理、67个村的供水管网升级改造工程，完成“户户通”406.9万平方米，为300户以上的225个村配建了公共厕所，建成省级美丽乡村20个、威海市级美丽乡村45个、省级清洁村庄122个，3个村列入“第五批中国传统村落名录”。过去的五年，是生态质量持续攀升、环境面貌大为改观的五年。始终坚持把“绿水青山就是金山银山”作为指导发展的核心理念，狠抓了中央和省级环保督察、国家海洋督察、中办回访调研反馈问题整改，投资1.2亿元实施了海岸带综合整治与修复工程，完成岸线修复4公里，拆除沿海违建3.1万平方米、养殖围堰644亩、禁养区养殖筏架1.4万亩。加强山水林田湖系统保护，落实了“河长制”“湖长制”“湾长制”“林长制”，治理河道119公里，绿化造林10.3万亩，修复治理废弃矿山46处，获评“国家节水型社会建设达标县”。全力推进化工产业安全生产转型升级、煤炭消费压减、“大棚房”[9]集中整治等工作，清理整治“散乱污”[10]企业196家，淘汰治理10蒸吨及以下燃煤锅炉102台，万元GDP能耗下降16%，二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮四项主要污染物排放量分别下降11.88%、11.93%、11.41%和10.47%，大气环境质量优良率达到91.3%，空气质量始终保持国家二级标准。加强面源污染综合防治，投用了污泥处置中心，污水集中收集处理率达到97.5%，秸秆、畜禽粪污综合利用率分别达到96%和91.2%，规模养殖场粪污设施配建率达到100%。过去的五年，是公共服务扩面提质、共建共享成效明显的五年。始终坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，新建了光明街小学、松山路幼儿园和中小学综合实践教育基地，推行了校长职级制、县管校聘[11]、“小班化”改革，设立了2个办学集团，完成了山东外事职业大学专升本，在威海市率先解决了“大班额”问题，普惠性幼儿园占比达到88.2%，通过了“全国义务教育优质均衡发展示范市”省级复评验收，“城乡基础教育优质均衡发展乳山经验”被省委改革办作为典型向中央改革办推介。推进了县级公立医疗机构布局调整，投资6.8亿元完成了医疗综合体主体建设，设立了慢病处方流转综合服务平台，完成了市人民医院与青岛大学医疗集团、山东大学齐鲁医院的医联体建设，创建省级卫生乡镇8个、省级卫生村240个，以全省第1名通过慢病防控示范区国家复审，获批“国家紧密型县域医共体试点县”“医养结合全省示范先行区”。以国家公共文化服务体系示范区创建为抓手，建设了文化馆、美术馆，实施了15处综合文化站、15处图书馆分馆和628处基层综合文化服务中心提标工程，打造了64处乡村记忆馆、历史文化展馆等博物馆集群和4处城市书房，创排的《舞剧乳娘》在国家大剧院和省大剧院成功演出，中共胶东特委诞生地历史陈列馆和胶东公学历史陈列馆入选第四批山东省党史教育基地，马石山红色教育基地获评“国家国防教育示范基地”“全国关心下一代党史国史教育基地”，荣获“全国文化先进市”“第三届山东省文化强省建设先进县”“中国秧歌之乡”称号，城市文明程度和市民文明素质显著提升。推动社会保障扩面提质，发放养老保险96亿元、创业担保贷款2亿元、就业困难人员灵活就业补贴5443万元，提供就业岗位5.5万余个，城镇新增就业2.5万人，农村劳动力转移就业0.9万人，毕业生就业率达到97.8%，居民医疗保险、农村居民最低生活保障等基础保障连年提升，获评“第八届山东省双拥模范城”，顺利通过了脱贫攻坚省级验收。此外，综治维稳、民族宗教、信访、武装、工会、青少年、妇女儿童、红十字、残疾人、外事、保密、人防、气象、档案、党史等各项社会事业也都实现长足发展。过去的五年，是政府建设成果丰硕、行政效能提质提速的五年。始终坚持把建设人民满意政府作为努力方向，严格落实全面从严治党政治责任，持续巩固“两学一做”学习教育和“不忘初心·牢记使命”主题教育成果，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉接受市委统一领导、人大依法监督、政协民主监督，办理人大代表建议188件、政协委员提案269件。修订了《乳山市人民政府工作规则》，建立了党政一体法律顾问制度，出台了重大行政决策程序规定，办理行政复议案件147件。完成了政府机构改革，政府部门压减到28个。开展了政务公开标准化规范化试点，公开政府信息3万余条，办理依申请公开事项222件，办复群众诉求16.4万件。严格落实中央八项规定精神，牢树“过紧日子”思想，“三公”经费压减54%。全面深化政府系统廉政建设，建立了重大决策责任追究制度，加强对专项资金、国企国资、重点投资项目和重大民生工程的审计监督，查处群众身边腐败和不正之风问题371起，形式主义和官僚主义得到有效遏制，营造了良好的政务生态。各位代表！刚刚过去的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，市政府在市委的坚强领导下，紧急动员，闻令而动，打响了抗击疫情的人民战争、总体战、阻击战，全力维护了改革发展稳定大局。我们坚持生命至上，众志成城、同舟共济抗疫情。坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的防控总要求，坚持外控源头防输入、内断传播防扩散，形成了群防群治、联防联控的严密管控体系，用20天时间做到了本地确诊病例零新增。成立了新冠肺炎疫情处置工作领导小组，对8名确诊患者和7名阳性病例进行了科学救治，对371个小区实行了封闭管理，对500余名密接人员进行了集中隔离，对3000余名来乳返乳人员实行了居家隔离，累计实施核酸检测29万人、血清抗体检测1.5万人，拨付抗疫专项资金6072万元，接受社会各界捐款捐物668万元。进入常态化疫情防控之后，我们进一步压实各行业监管责任，坚决抓好境外疫情输入、进口冷链食品等重点领域隐患处置，不断巩固疫情防控良好态势，有8名先进个人、2个先进集体受到威海市委、市政府通报表彰，8人被评为“全省抗击新冠肺炎疫情先进个人”，1人被评为“全省优秀共产党员”，3个单位被评为“全省抗击新冠肺炎疫情先进集体”。我们坚持发展为要，精准施策、精心谋划保运转。坚持急企业之所急、保企业之所需，关键时刻与企业、与市场主体站在一起，选派318名驻厂员蹲点指导，为企业解决用工4830人次、减免房产税和土地使用税1192万元、三项社保费2.2亿元，发放援企稳岗补贴594万元，全力确保了产业链供应链稳定和企业平稳运行，在一季度低迷开局的情况下，各项指标逐步回升、稳步向好，地区生产总值、一般公共预算收入三四季度相继扭负为正，规上工业增加值、工业用电量、固定资产投资、外贸进出口、实际到账外资均实现正常水平的增长，纺织服装、食品加工等市场波动较大的出口行业陆续回归正常，13个威海市级重点项目和11个威海市级新旧动能转换项目分别完成投资31.5亿元和6.8亿元，5家列入威海冲击新目标企业、32家乳山本级冲击新目标企业分别完成销售收入43.2亿元、86.6亿元，增长6%和7.7%，全市经济工作在重压之下取得了超出预期的成绩。回顾这一场惊心动魄的抗疫斗争，我们不能忘记，全市广大医务工作者和疾控人员白衣执甲、逆行出征；各职能部门工作人员和基层干部、网格员、志愿者日夜值守、走访排查；全市企业家讲政治、顾大局，千方百计组织生产，踊跃捐款捐物；广大市民克服疫情带来的不便和身心压力，自觉服从、主动配合、全力支持抗疫工作，形成了共克时艰的磅礴力量。过去一年的疫情防控，充分彰显了中国特色社会主义制度的巨大优越性，集中展现了全市人民的无穷创造力，极大增强了我们战胜困难的自信心，是未来道路上我们克服艰难险阻、建设美好乳山的宝贵精神财富。各位代表！五年耕耘硕果累累，五年成就催人奋进。五年成绩的取得，得益于市委的坚强领导、科学谋划，得益于市人大、市政协的有效监督、鼎力支持，得益于全市上下和社会各界的精诚团结、奋力拼搏。在此，我代表市人民政府，向在各条战线上辛勤付出、无私奉献的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向驻乳部队和武警官兵，向关心关爱乳山发展的海内外朋友，表示崇高的敬意和由衷的感谢！在肯定成绩的同时也应清醒看到，在推进高质量发展的过程中，我们仍然面临很多矛盾和问题，主要体现在：传统主导产业仍处在产业链和价值链底端，产业配套和产业协作能力不强，新兴产业培育还需较长周期，产业转型尚未形成系统性合力；对外开放成熟度不高，外向型经济增长乏力，龙头企业和重大项目支撑不足，营商环境不够优良，实体经济的根基不牢固；财政收支矛盾突出，城乡发展尚不均衡，城市建设还不精致，生态环保任重道远，公共资源配置存在短板，群众诉求渠道不够通畅，民生服务质量有待进一步提高；政府自身建设还需深化，对照总书记提出的“七种能力”要求，干部队伍的担当精神和责任意识还有较大差距；等等。对这些问题，市政府将认真分析研究、系统抓好整改，也恳请各位代表和委员予以监督。 二、“十四五”时期的总体要求和目标任务各位代表，“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据市委十四届八次全会精神，我们编制了《乳山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会一并审议。“十四五”时期的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，深入实施产业立市、精致建市、人才强市、开放活市、富民兴市“五大战略”，全力打造胶东经济圈一体化发展先行区、幸福威海精致城市次中心、现代产业集聚发展新高地，力争全面缩小与威海其他区市差距，实现一年有变化、三年有突破、五年大变样，奋力开创“母爱圣地·美好乳山”崭新局面。实施“产业立市”战略。把产业发展作为立市之本、振兴之基，以“3+3”产业定位为引领，以高端化、智能化、绿色化为方向，以新技术、新产品、新业态、新模式为动能，建设“无人车间”“无人工厂”，培育以牡蛎为特色的海洋经济全产业链，推动生产性服务业向专业化和高端化拓展、生活性服务业向精细化和高品质转变，再造乳山工业，升级乳山农业，繁荣乳山服务业，形成支撑高质量发展的现代产业体系。到“十四五”末，“3+3”产业每个都培育起35家在细分市场具有较强竞争力的龙头企业，80%的工业企业完成智能化升级，高新技术产业产值占比提高到40%，服务业占GDP的比重达到53%以上，实体经济真正成为乳山发展的最强支撑、最大底气。实施“精致建市”战略。坚持陆海统筹、城乡一体、区域协同，加快城区、滨海新区、经济开发区“三区”融合对接，促进主城区、滨海新区“两城”同质发展，抓好莱荣高铁、乳山口大桥、疏港铁路、通用机场等重大设施建设，规划形成“四纵六横”市域公路路网布局，拉开海湾新城及高铁、临港等重点片区开发框架，同步推进城乡建管、特色保护、生态建设、人口移动，让城市发展更集约、生活更宜居、生产更便利、管理更聪慧，“母爱圣地·美好乳山”城市影响力进一步放大。到“十四五”末，完成11个城中村和92个老旧小区改造，基本实现燃气、污水等基础设施城乡间互联互通和5G网络全域覆盖，常住人口城镇化率、户籍人口城镇化率分别达到60%和46%左右，万元GDP能耗、水耗、主要污染物排放量等资源环境约束性指标达到国内先进水平。实施“人才强市”战略。把人才作为支撑发展的第一资源，推动牡蛎产业研究院、新能源研究院、新材料研究院向社会化创新平台发展，建立产学研合作战略联盟，通过柔性引才[12]、离岸孵化[13]和第三方机构引才，吸引产业领军人才、科技创新人才和高技能人才来乳创新创业，持续优化引才、聚才、留才环境，扭转全市人口净流出态势，让有抱负、有思路、有技能的年轻人为乳山发展注入活力。“十四五”期间，引进各类人才1万人以上，其中高层次人才200人以上。实施“开放活市”战略。用足用好国内、国际两个市场，主动融入国家、省、市开放布局，着力增强供给体系与国内需求的适配性、市场体系与区域发展的协同性、城市特质与开放要求的一致性，深度参与中韩自贸区地方经济合作示范区建设，加快融入胶东经济圈一体化，推进福如东海韩国城等项目建设，支持企业建设公共海外仓、自建海外仓及海外运营中心，探索“飞地经济”合作模式，参与半岛旅游城市合作联盟，拓展多元国内国际市场，优化对内对外贸易结构，降低制度性交易成本，开创对外开放新局面。到“十四五”末，乳山港年货物吞吐量达到800万吨，集装箱吞吐量达到10万TEU[14]；固定资产投资年均增长4%；实际到账外资、外贸进出口年均增长2%。实施“富民兴市”战略。突出问题、需求导向，完善促民富、惠民生长效机制，大力发展富民产业、草根经济，加大社会保障、社会事业投入力度，让群众开开心心过好小康生活。“十四五”期间，完成县级公立医疗机构布局调整，建立15年免费特殊教育制度，彻底消除村级收入5万元以下的经济薄弱村，80%以上的村集体经济收入达到10万元以上，完成失业再就业和农村劳动力转移9000人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城镇和农村居民人均可支配收入年均增长6%。 三、2021年政府工作安排各位代表，2021年是建党100周年，也是实施“十四五”规划的开局之年。全年主要预期指标安排为：地区生产总值增长6%，固定资产投资增长3%，一般公共预算收入增长1%，规上工业增加值增长6%，服务业增加值增长5%，社会消费品零售总额增长6%，实际到账外资增长10%，工业用电量增长4%，外贸进出口高于威海市平均增速，城镇和农村居民人均可支配收入不低于经济增长速度，全面完成节能减排降碳约束性目标和环境质量改善目标。按照上述目标，市政府将坚持质量效率第一，实事求是，稳扎稳打，以更加饱满的精神、更加充足的干劲、更加务实的作风，坚决完成好各项任务，不断开创现代化美好乳山建设新局面。 （一）持之以恒抓好疫情防控。始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，常态化保持疫情防控集中指挥和联防联控机制，保持战备状态，坚决守住“外防输入、内防反弹”的底线。全面加强进口冷链食品和高风险非冷链集装箱、跨境电商快递包裹的检测监测，落实进口冷链食品核酸检测和预防性全面消毒措施，严格执行从业人员核酸检测筛查周期，实现应检尽检。严格抓好院感防控，加强医疗卫生物资储备和应急演练，做好一线医务人员等重点群体疫苗接种工作，完成疾控中心实验室扩建工程，投用市医院新院区感染科楼，确保重点场所、重点人群、重点环节管控不松、标准不降、力度不减，巩固来之不易的防控成果。 （二）凝心聚力提振实体经济。聚焦“3+3”产业定位[15]及“工业十大链条”[16]，推动产业链互补和集群化发展。一是强化骨干企业支撑。实施存量企业倍增、规上企业扩张、领跑企业培育、新兴企业成长、困难企业帮扶“五大计划”，年内新增规上企业15家、科技型中小企业60家，力争销售收入过10亿元企业达到3家、过5亿元企业达到8家、过亿元企业达到30家。开展新一轮技术改造三年行动，抓好玫德集团乳山产业基地等总投资54亿元的10个重点技改项目建设，引领更多企业冲击新目标。加快生产模式智能化升级，实施明珠硅胶自动化改造等4个数字化转型项目，新建5G基站160个，新增“一企一技术”省级中心2家、威海市级中心3家。二是强化双招双引支撑。聚焦日韩欧美、京津冀、长三角、珠三角等重点区域，按照胶东经济圈承接产业转移聚集区定位，加大与青岛、烟台等城市的对接，在北京、深圳、武汉建立引才工作站，年内落地人才项目5个以上。抓好明阳集团海上风电产业园等总投资216亿元的45个项目对接，建立“优质项目信息提级对接”机制，推动凯博医疗、信人重工项目上半年投产，争取高铁装备产业园总投资5.65亿元的3个项目年内投产。三是强化要素服务支撑。开展园区短板排查和精准配套，规划建设大河能源、绿色动力和分布式小型能源站，推动临港片区总投资50亿元的高端进出口汽车项目落地，为片区长远开发夯实基础。抓好用地、能耗、煤减量替代[17]等指标争取，开展批而未供、供而未用土地集中处置，年内供应工业用地600亩、盘活闲置土地300亩以上。开展“海纳英才”“青鸟归巢”[18]行动，完成809套综合人才公寓建设，争取年内留乳来乳大学生达到1000人，引进外地技术工人500人。 （三）千方百计做好“六稳六保”。坚持稳字当头，全力稳住发展基本盘。一是持续扩大有效投资。推进总投资148亿元的17个威海市级重点项目建设，抓好88亿元的68个投资项目的储备包装，年内完成跑上争资7亿元、申报专项债券10亿元。二是保产业链供应链安全。推进与威海海关合作，抓好乳山港跨境电商平台建设，年内跨境电商出口贡献率达到2%以上。参加德国工业博览会等展会活动，抓好龙大肉食、龙彩新材料等外贸项目推进，年内龙大肉食完成外贸进出口15亿元以上。引导外贸企业制定食品类原料采购本土化替代方案，扩大非疫国出口市场和内贸业务，尽量减少疫情影响。三是挖掘服务业潜力。举办国际牡蛎文化节、女子半程马拉松等节庆赛事活动，抓好腾甲庄古村落保护性开发、风从海上来等文化产业项目及银滩商业街、唐山路等美食商贸示范街区建设，实施总投资8亿元的金鼎·隐秀银滩商业综合体、2.1亿元的家家悦华百购物广场等服务业项目，引导利群、振华开设24小时便利店、无人零售，推动“批零住餐”需求稳定增长。四是全力以赴稳就业。抓好企业紧缺技能型人才培养，推进威海机械工程高级技工学校产教融合实训基地建设，创新推广“冠名培养”“订单培养”“现代学徒制”[19]模式，年内新增城镇就业4600人，城镇登记失业率控制在4.5%之内。 （四）内外兼修建好精致城市。对标威海市精致城市建设要求，优化空间结构，推进城市更新，提升品质内涵。一是优化城市空间布局。按照“东拓展、西提升、南延伸”的思路，促进滨海新区、经济开发区、城区“三区融合”。东拓展，主要以医疗综合体、城南河上游综合整治项目为引领，抓好城南河沿岸、桥东庄等片区建设改造，加快杭州路等路网建设和公共配套，推动城市向东发展。西提升，主要对锁厂巷、海峰街等区域292栋、70.1万平方米老旧小区进行改造，实施一批城市更新项目，提升老城区形象。南延伸，主要以高铁站为核心，做好高铁片区规划布局，理顺海湾新城产业定位，缩小“三区”对接空白区。二是抓好重大设施建设。推进莱荣高铁、乳山口大桥主体施工，抓好乳山港5#、6#泊位建设手续办理，开通海上国际航线，启动S206大修、S207改造工程，提升西部环山路整体风貌，实施河夏线改建工程，进一步完善立体交通网络。三是全力补齐短板弱项。实施5大类、36项城建重点工程，打通新华街等“断头路”，投资6000万元实现三大热源[20]互联互通；实施好滨海新区路网停车、商业服务、文体医疗等配套工程，新建改造道路3.5公里，建设2处口袋公园、3处智能化停车场、1处老年大学和居民文化中心，改造5处社区便民市场，启动社区卫生服务站建设，做到与城区均衡均等、同质发展。扎实推进山东省新型智慧城市试点和“城市双修”[21]，完成业委会或物委会“全覆盖”，依托智慧城管系统，常态化抓好违建治理、城市保洁，提升城市管理质效，打造优美宜居环境。四是规范提升房地产业。加快城建领域矛盾纠纷化解，做好房地产办证遗留问题“扫尾”和“半拉子”项目处置，开展商品房销售市场集中整治、二手房中介机构集中治理等“五大行动”，建成投用银滩房地产有形市场，实行购房“冷静期”[22]机制，抓好房产销售中介机构的执法和信用考核，促进房地产平稳健康发展。 （五）精准高效推进乡村振兴。以创建“省部共同打造乡村振兴齐鲁样板示范县暨率先基本实现农业农村现代化试点县”为抓手，做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。一是保证粮食安全。坚持“藏粮于地、藏粮于技、藏粮于策”，对撂荒地开展摸底置换，进行集中连片流转或托管经营，实施3.85万亩高标准农田、黄垒河湾头橡胶坝等农田水利工程，投资9000万元在白沙滩镇开展国家级全域土地综合整治试点建设，加强地方特色种质抢救性收集保护，落实种子工程攻坚行动，新建1000余亩花生良种繁育基地核心区，落实耕地地力保护补贴、政策性保险、粮食收购补贴政策，完成1万吨粮食增储计划，通过政策引导遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。二是抓好样板示范。以乳山河、黄垒河“两河”特色产业带和西部环山路、滨海旅游路“两路”沿线产业带为轴线，抓好18个乡村振兴样板片区建设，推进滨海田园等4个样板片区融合，打造海阳所牡蛎等9个特色小镇，推动伯瑞蓝莓、东华山中医药等产业上档升级，形成以蓝莓、葡萄酒、生态果蔬、中医药为重点的“新六产”示范片区。三是促进链条转化。抓好台依湖葡萄酒研究院、区域食用菌研发中心、中国小浆果育种中心乳山实验基地等平台建设，推进华信食品数字化车间及牡蛎净化、台依湖白兰地生产线等项目，加快50万亩省级现代农业产业园提升，推动牡蛎全产业链发展，探索建设苹果期货及电商产业园区，搭建蓝莓产业冷链交易平台，实现高质化发展。四是推进乡村治理。完善美丽宜居乡村规划，做好“三资”清理[23]、推进“三权分置”[24]，提高农村治理水平。创建6个省级美丽乡村，新上4000户清洁供暖，年内30%的村达到省级清洁村庄标准，市级清洁村庄实现“全覆盖”。投资8300万元完成30个村的供水改造和60个村的污水治理，对9个镇驻地生活污水处理设施进行重建或改造，健全农村改厕维修、清运体系。创建山东省首批省级农业绿色发展先行区，农作物秸秆综合利用率达到96%，畜禽粪污综合利用率达到92%，规模养殖场粪污设施配建率达到100%。 （六）用心用情改善民生质量。坚持小切口、大均衡、兜底性、精准化，全力保障民生服务供给。一是办好一批暖心实事。抓好总投资5.6亿元的15项便民利民实事，开展农村房屋安全隐患排查行动，为城市低收入家庭发放廉租房补贴，建成交通综合枢纽站，完成20处城市停车平台智慧化改造，新增45个乡镇公交候车亭。优化养老服务，新建12处农村餐桌、1处镇街养老服务中心，改造提升5处农村敬老院和1处综合性城区中心敬老院，老旧小区养老服务设施配建率、失能特困老年人集中供养率均达到100%。推行残疾人证“一链式”办理、辅助器具“菜单式”采购模式，为残疾人免费发放体育健身卡。二是推动公共服务均等化。抓好城区公办幼儿园及6所学校校舍改造、教育信息化等基础设施建设，建成投用竞技体育运动学校，争创全国义务教育优质均衡发展市。实施图书馆与书店“馆店融合”，投用市博物馆，创建国家一级图书馆、文化馆。启动市人民医院搬迁工作，免费为65周岁以上的6万名老年人查体，开展省县域中医医共体建设改革试点，通过国家卫生城市复审。三是筑牢社会保障网底。发放低保救助资金4565万元、特困供养资金4996万元，为9500名重度残疾人发放护理补贴1383万元，为4000名困难残疾人发放生活补贴640万元。完善医养互助模式，推进5处医养结合型养老机构功能提升，推动养老保险、工伤保险、失业保险参保扩面，新增参保人数4600人。 （七）全力以赴防控重大风险。推进社会治理体系和治理能力现代化，构建新时代共建共治共享的社会治理共同体。一是守住金融风险的底线。健全金融风险监测预警和应急处置机制，加大重点金融案件的处置力度，开展恶意逃废债攻坚行动，促成建制县隐性债务风险化债试点落地，年内银行业金融机构不良贷款率维持在2%以下。二是守住生态环境的底线。开展大气污染治理攻坚行动，新建智慧环保综合管理平台，加强入海排污口及“两河”沿线、龙角山水库生活面源污染治理，争创国家生态文明建设示范市。抓好14公里岸线修复项目及海阳所岸带修复、滨海步道建设等工程，建成投用3处牡蛎安置区，打造“水清岸绿滩净湾美”的美丽海岸；抓好5处历史遗留矿山治理和西部环山路、文莱高速沿线8处可视矿山治理，加大松材线虫病防控和病株伐减力度，对3万亩林分进行抚育，争取6个村居获批省级森林村居。巩固中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改成果，加大河道水源地、扬尘点位、“自流黑”[25]、非法采砂洗砂监管力度，做到有案必查、违法必究。三是守住安全稳定的底线。推进安全生产三年专项整治行动，年内小微企业双体系建设建成率达到70%，安全生产事故起数及死亡人数实现“双下降”，坚决遏制较大事故发生。用好“六治一网”[26]治理体系，年内中央、省推送的266件积案、25个纳库管理的重点群体纠纷化解80%以上，全省信访工作“三无”镇区[27]达到14个。深化扫黑除恶专项斗争成果，完成9432个公共视频监控的整合共享，开展“警灯闪烁进社区”活动，力争十万人命案发生率降低到0.65以下。坚决抓好渔船管控工作，严厉打击非法越界捕捞行为。 四、加强政府自身建设各位代表，面对时代的呼唤、发展的重任、人民的厚望，市政府将坚决扛起职责，锤炼政治本领，提高行政效能，努力建设人民满意的服务型政府。始终把政治责任牢牢扛在肩上。坚持把对党的绝对忠诚作为干事创业、做好工作的思想灵魂，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，锤炼忠诚干净担当的政治品格。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决执行中央、省、威海及市委各项决策部署，做到思想上对表对标、行动上跟紧跟进、任务上落地落细。坚持民主集中制，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，全面落实“三会一课”等组织生活制度，不断提升干部队伍的凝聚力和战斗力。严格落实意识形态工作责任制，抓好依法办理、舆论引导、社会面管控的“三同步”舆情管控机制，建强主流舆论阵地，筑牢意识形态思想防线。始终把高效施政时时付诸行动。坚持问题导向、目标导向、结果导向，深入开展作风改进“三问三查三改两提升”[28]活动，抓好“12345”政务热线诉求办理，建立责任落实、联动办复、职责认定、追责问责“四项机制”，民生诉求综合满意度达到93%以上，以看得见的变化回应群众的关切和期盼。深化相对集中行政许可权改革，制定《行政许可及关联事项备忘录》，推进“四个一窗”[29]建设，加快电子证照在工程建设项目审批的全场景使用，事项网上可办率、服务满意率分别达到90%、98%以上；放大“一链办理”“一业一证”[30]改革成果，推行企业开办全链条“掌上办”，优化产业类项目“拿地即开工”流程，打造手续简、环节少、成本低、效率高的一流营商环境。始终把依法行政紧紧抓在手上。加强政府法治体系建设，严格落实重大行政决策法定程序，健全政府法律顾问制度，打造权责法定、执法严明、公开公正的法治政府。探索建立府院联动工作机制，预防和化解行政争议。严格执行行政负责人出庭应诉制度，压降行政诉讼败诉率，提升行政机关依法行政水平。巩固信用“五进”成果，健全信用平台功能，完善惠民政策和信用积分办法，提升社会治理成效。主动接受人大依法监督和政协民主监督，坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开工作，推行阳光议政模式，组织“两代表一委员”、群众代表参与民生工程意见征询，推动行政权力公开透明运行。始终把廉洁从政深深根植于心。严格落实党风廉政建设责任制和中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。树立“过紧日子”思想，兜牢基层“三保”和收支平衡底线，取消非刚性、非重点支出，全年会议费、公务接待费、因公出国（境）费、培训费及差旅费再压缩30%；强化财政预算绩效管理，实行“零基预算”[31]和“绩效预算”，将评价结果与预算安排直接挂钩，调整低效、无效支出，腾退资金重点保障基层运转。充分发挥财政监管和审计监督作用，加强政府投资项目、公共资源交易、重大合同等领域的管理，全面理顺国企国资监管体制，严格执行全面审计和内控审计制度，提升资产资金管理效能。始终保持惩治腐败高压态势，对违纪违法问题“零容忍”，全力营造风清气正的干事创业环境。各位代表，迈进“十四五”，乳山的发展需要新作为、新气象；跨入2021，开局影响全局，起势决定后势。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，激扬新时代乳山精神，彰显新时代乳山担当，顶住压力，拼搏奋进，攻坚克难，全面突破，为建设现代化美好乳山而不懈奋斗！

  2025-07-08

• 【环翠区招商】2021年环翠区政府工作报告

  2021年3月16日在威海市环翠区第十八届人民代表大会第五次会议上环翠区代区长;邢海波各位代表：现在，我代表环翠区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席的同志提出意见。 一、“十三五”时期主要成绩及2020年工作回顾过去五年，是我们改革前行、攻坚突破、各项工作取得丰硕成果的五年。习近平总书记、李克强总理、栗战书委员长亲临我区视察，这在环翠历史上前所未有，是我们的无上光荣，为我们各项事业高质量发展提供了战略指引、注入了强劲动力。在上级党委、政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结依靠全区人民，扎实推进“精致城市·幸福威海”首善之区建设，经济社会发展实现新突破、再上新台阶。高质量发展迈出“新步伐”。全区生产总值年均增长6.2%（按可比口径，下同），人均突破10万元，总量在全省137个县市区中由2015年的第74位上升到2019年的第57位；工业增加值和服务业增加值年均分别增长7.2%和7.1%，三次产业比重调整为7.8:30.2:62.0；一般公共预算收入平稳增长，连续34年实现收支平衡；实际使用外资年均增长8.4%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到5.18万元和2.26万元，年均增长6.9%和7.5%。新旧动能转换跑出“加速度”。谋划推进了威海国际新材料产业园，建设运营魏桥（威海）铝精深加工产业园等一批高品质园区，新材料、高端装备制造等战略性新兴产业茁壮成长。打造了威海创新园，形成了“1+N”全域创新格局，环翠区科技创新孵化器、双创人众创空间分别获批国家级科技企业孵化器和国家备案众创空间。累计培育国家专精特新“小巨人”企业1家、国家和省制造业单项冠军企业10家、省瞪羚企业6家。落地建成全省首家民营银行蓝海银行，全区金融机构总数达到111家，税收过千万元楼宇达到30座，华夏城成功创建为国家5A级景区。实施了总投资846.5亿元的高端产业项目340个，投产运营242个，形成了一批新的经济发展增长极。深化改革开放凝聚“强动力”。全面完成政府系统机构改革各项任务，“放管服”改革和“一次办好”改革取得突破进展，实现“一窗式”审批和全流程网上办理，创造了工业项目“拿地即开工”成功经验。新设立20亿元的政府投资引导基金等19支基金；新增家家悦集团等主板上市企业3家，新北洋荣鑫等新三板或省内区域股权交易中心挂牌企业58家，实现直接融资96.4亿元。累计引进外资过千万美元、内资过亿元项目86个，其中世界500强、中国500强项目7个，入选泰山产业领军人才26人，被省政府表彰为山东省“招商引资招才引智”先进单位；备案设立境外企业（机构）57家，培育市级以上外贸新业态主体6个，成功创建渔具国家外贸转型升级基地。精致城市建设打开“新局面”。集全区之力推动羊亭开发，“南工北居中服”的发展格局初具规模，与城市“西展”、中心城区实现一体规划、一体布局。累计实施精致城市建设项目222个，启动了百年老街栖霞街拆迁改造项目，属相街等5处特色街区高位布局、蝶变重生；聚焦城市不精致的地方，集中力量攻克一批历史遗留问题，解决“办证难”问题项目74个，3.8万户居民受益；创新推行了“街长制”管理模式，打造了戚谷疃等45个精致社区样板社区，苏州街成功申报国家“城市双修”试点示范工程。全面实行“河长制”、“湖长制”、“林长制”、“湾长制”，探索推广了垃圾分类“环翠模式”，我区成功入选中德生态示范城市和全国“绿色发展百强区”。群众幸福生活实现“硬保障”。累计完成民生投入108.8亿元，民生支出占财政支出比重年均保持在70%以上。新改扩建望海园中学等9所学校，新增学位1.8万个，中小学大班额问题全面消除。推进医联体建设和医养融合发展，家庭医生签约服务实现村居全覆盖，基层医疗卫生机构与区级、市级、省级医院实现远程会诊。高标准完成脱贫攻坚任务，谋划推进了6个乡村振兴样板片区建设，创建省级美丽乡村示范村10个。全面推行“六治一网”市域社会治理模式，扎实开展了为期三年的扫黑除恶专项斗争，累计抓获涉黑恶犯罪嫌疑人180人，公开宣判涉黑涉恶案件11件，维护了全区持续和谐稳定形势。政府自身建设展现“高标准”。始终坚持以党建为引领，以服务为宗旨，以抓落实为政府工作的生命线，扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，政治立场更加坚定，履职尽责更加有力。推进实施了联系服务“企业、项目、人才”的“三联三服”机制，累计提供代办服务750项，解决困难问题2500余项，争取各类无偿资金38.6亿元。聚焦“制度+检查”两个抓手，修订完善了区政府党组《议事规则》等5项制度，推行了“事前、事中、事后”全程闭环管理机制，政府系统执行力及规范化水平全面提升。各位代表！2020年是全面完成“十三五”规划的收官之年，也是环翠历史上极不平凡的一年。面对严峻复杂的国内外环境特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们深入贯彻中央和省委、市委战略部署，准确研判形势，精心谋划部署，果断采取行动，统筹推进疫情防控和经济社会发展，较好完成了全年目标任务。过去一年，我们聚力抗击新冠疫情，区域发展呈现更足韧劲。面对突如其来的新冠肺炎疫情，在区委的坚强领导下，我们坚持人民至上、生命至上，统筹谋划、严密组织、闭环管控，迅速构建起立体化联防联控、群防群控模式，并抓紧抓实常态化疫情防控，自2020年2月10日起，全区无本土新增确诊病例、疑似病例、无症状感染者。在关乎安危、生死的重大关头，全区各级党组织和党员干部挺身而出、冲锋在前；广大医务工作者特别是援鄂、援胸科医疗队的同志白衣执甲、逆行出征；广大企业家讲政治、顾大局，踊跃捐款捐物、积极组织生产；千千万万村居工作者、社会志愿者顶风冒雪、坚守一线，共同铸就了抵御疫情、护佑生命的铜墙铁壁，涌现出了一批抗疫先进典型，彰显了环翠人无私奉献、敢于担当的精神品格。在此，向奋战在疫情防控一线的广大医务工作者、各条战线的同志们，向积极配合参与疫情防控的全区人民，表示衷心感谢并致以崇高敬意！与此同时，我们坚持两手抓两手硬、两不误两促进，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，有序复工复产、复商复市、复学复课，提前兑付2019年度扶持资金9700余万元，修订出台2020年11项扶持政策和应对疫情“惠企六条”，累计减免税费8.6亿元，全区经济发展强劲复苏、持续向好，主要经济指标全部实现或好于预期，完成生产总值386.9亿元、同比增长3.7%。过去一年，我们聚力推动高质量发展，产业集群实现更优布局。紧盯主导产业、优势产业、新兴产业，建立推行“链长制”，产业体系向现代化、高端化加速迈进。高端制造业集聚成势。坚持以新材料产业为核心，中节能环保产业园、亿达（威海）新材料应用创新中心等高品质园区加快推进，新引进爱华海绿色图文新材料等制造业项目8个。启动了远遥浅海科技湾区建设，国家海水利用工程技术（威海）中心等5个项目入驻，23个市级海洋产业重点项目、3个海洋经济创新示范城市项目完成投资17.8亿元，14个投产或投入使用。推动数字经济创新发展，建成5G基站513个，新增“上云”企业366家，三角轮胎入选市级智能工厂，宝威新材料入选市级数字化车间。加快军民融合发展，成功申报3个市级以上军民融合重点项目，我区成功获批省级军民融合特色基地。现代服务业逆势上扬。举办了“2020北山之夜”威海市夜间经济启动仪式，积极发放文化惠民消费季优惠券、景区定向消费券，社会消费品零售总额增长1.2%。深入拓展现代商贸圈，万达广场正式营业，龙湖泉乐坊项目加紧建设，富力星光天地项目启动开工，与主城区商业中心相呼应的中南部现代商贸新中心逐步成型。持续发力全域旅游，中国油画小镇建设提档升级，华夏城产业提升、天和美术馆等重点文旅项目加快推进，成功创建山东省全域旅游示范区。重点企业率先领跑。威海商业银行在香港联交所主板成功上市。魏桥科技、广泰空港等18家冲击新目标入库企业预计实现营业收入512.7亿元、增长10%，全区5个项目纳入2020年省新旧动能转换优选项目库。海王旋流器被认定为国家级专精特新“小巨人”，银兴预应力被评为国家制造业单项冠军，新增省瞪羚企业3家、省级“专精特新”企业1家、省高端品牌培育企业5家。过去一年，我们聚力加快动能转换，质效变革释放更强动力。抢抓发展新机遇，协同推进质量变革、效率变革、动力变革，各类积极因素逐步增多，增长动能加速集聚。重点改革纵深推进。新争取省级以上改革试点20项，桥头镇整建制划入工作稳妥有序推进。深化“放管服”改革，市场准入进入“秒批秒办”模式，推出了50个“一链办理”服务事项，更多审批“驶入高速路”。深化投融资体制改革，新引进设立鲁韵股权投资等4支基金，全区基金总数达到24支、总规模突破270亿元。探索建立了“1+N”国企国资改革制度，成功打造首个国有企业党建示范基地。创新驱动成效显著。威海创新园高效运营，新设立3处分中心，落地威海激光与光电子信息技术研究院等4家科研机构，入驻企业总数达到196家。加快培育创新载体，新增市级以上创新平台30家、国家级科技型中小企业96家、高新技术企业26家，高新技术产业产值比重达到75.4%。持续深化校地校企合作，新签订产学研合作项目43项，首高科技术转移中心获批省级技术转移机构，我区入选全省首批技术转移先进区。开放格局深度拓展。积极融入“一带一路”，举办了中欧膜产业技术创新合作大会，设置、规范外语标识1.6万余个，城市国际化氛围更加浓厚。推进高质量“双招双引”，新设立粤港澳大湾区等4个招商窗口，组建了4支专业招商团队，引进外资过千万美元、内资过亿元项目20个；引进培育省级以上高层次人才20人，国家“万人计划”专家实现零的突破，泰山产业领军人才入选7人，创历史新高，被评为省人才工作先进单位。过去一年，我们聚力建设精致城市，城市品质彰显更大魅力。牢记习近平总书记嘱托，严格落实“六精”要求，全力谱好化解城市成长的烦恼“四部曲”，精致城市建设全域推进、全面提升，在全市三次精致城市建设现场评比中，均取得第一名。城市面貌更加精美。实施了77项区级城建重点工程、39项城市双修及14项海绵城市建设工程，修改建道路45.6公里，敷设改造管网11公里，新增、改造绿化面积60.8万平方米，形成海绵城市汇水区89万平方米，滨海步道环翠段全线基本贯通。新建、改造游园40处、公厕21座，实施了18个老旧小区改造、132栋住宅楼“平改坡”换瓦和5处公共停车场新建工程，新增、规范停车位2万余个，城市综合服务能力进一步提高。城市内涵整体跃升。加快推进特色街区打造，新威附路历史文化街区等3处特色街区投入运营，卫城片区入选省级城市品质提升试点片区。坚持精致社区与红色物业同步推进，新打造27个精致社区样板社区，18个红色物业示范项目通过市级验收，全省“齐鲁红色物业”工作推进会3个社区观摩点全部选自我区。高标准建成了万福邻里市集，在全市开创了早夜市“退路入室”先例。城市生态持续优化。深入推进精致城市攻坚突破整治行动，累计排查整治不精致问题1.9万件次，市级转派问题整治完成率100%。高质量打好污染防治攻坚战，狠抓环保督察问题整改、“无废城市”试点建设以及松材线虫病防治等工作，完成50处矿山治理、17条河道清淤美化治理，抚育森林4.5万亩，羊亭河获评省级美丽示范河湖，华夏城被授予国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。过去一年，我们聚力提标民生供给，群众生活获得更多实惠。实施了10大类、80项为民实事，累计完成民生投入20.4亿元，群众幸福指数持续攀升。社会保障务实给力。开展线上春风行动，发放稳岗补贴等就业创业补贴1986.5万元，稳定就业岗位3万余个。进一步提高城乡低保、特困人员等救助标准，累计发放各类救助金4270余万元。推进退役军人服务站建设，累计发放创业贷款、抚恤定补等3500余万元。新建17处社区食堂和6处农村老年餐桌，较好满足社区居民和农村老年人就餐需求。公共服务优质均衡。统筹抓好疫情防控和教育教学工作，做到停课不停教、不停学。加快推进明湖路学校等3所中小学建设，新投入使用幼儿园7所，全区普惠性幼儿园覆盖率达到95.2%。环翠医院集团实现“六统一”管理模式实质化运转，打造了医养健康智慧服务平台，46个村卫生室标准化建设实现全覆盖。建成图书馆、文化馆总分馆制基层服务点80个，举办5·23歌咏会等文化活动800余场，创作抗疫题材文艺作品1277件，文化事业繁荣推进。乡村振兴亮点频现。以6大样板片区为引领，打造了清怡茶园等35个特色产业项目，12349农副产品物流园、博宇水产两个千万级农产品加工项目顺利投产。启动了36个村污水治理和39个村规模化供水工程，改造升级12条、24公里农村公路，创建市级以上美丽乡村示范村7个，打造“厚德环翠·美在我家”示范户2270户、精品户1142户，获评中国乡村振兴百佳示范区。紧盯“两不愁三保障”等硬指标，贫困发生动态“清零”，顺利通过脱贫攻坚验收。社会环境安定有序。创新提出信用“五进”融合推进模式，打造了区镇两级“吹哨报到”全响应平台，新时代文明实践中心实现全覆盖，助力威海实现全国文明城市“三连冠”。在全市率先铺开诉警调对接工作，11件省交办信访积案全部化解，成功创建全国信访工作“三无”县（市、区）。打造了总体国家安全观主题公园，统筹抓好了安全生产、森林防灭火、消防安全及金融风险防控等工作，全区和谐稳定局面持续巩固。过去一年，我们聚力转变工作作风，服务效能跃上更高台阶。以“重点工作攻坚突破年”为抓手，深化“挂图作战”工作机制，制定了亮点、重点、难点、短板“四张清单”，各项工作高效推进。深入开展“三联三服”活动，打造了全链条闭环式项目审批机制，81个区级重点产业项目42个投产运营。全面加强法治政府建设，人大代表建议、政协委员提案面复率和满意率均达到100%，成功创建省级法治政府建设示范区。扎实推进干部作风大改进行动，严格落实中央八项规定精神和“过紧日子”要求，在年初日常公用经费压减10%的基础上，完成了会议费、培训费等预算压减30%、差旅费预算压减60%的任务。狠抓政府党风廉政建设，查处群众身边不正之风和腐败问题24起30人，维护了良好政治生态。牢牢把握意识形态工作主动权，构建了联防联动联处一体化舆情工作体系，举办各类新闻发布会45场，累计公开、发布政府信息2.4万条。此外，妇女儿童、民族宗教、侨务、对台以及档案史志、慈善事业等工作也都取得了新进展。各位代表！“十三五”时期特别是过去一年，风险挑战前所未有，各项成绩来之不易。这归功于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于历届领导班子打下的良好基础，离不开区人大、区政协的监督和支持，凝聚着全区人民的智慧和汗水，承载了各民主党派、社会各界以及省、市驻区单位的支持与厚爱。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和无党派人士，向驻区单位和驻区部队官兵、公安政法干警、消防救援队伍指战员，向各位老领导、老同志，向所有关心支持环翠发展的海内外朋友，表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们清醒看到，发展进程中仍存在不少困难和挑战：新冠肺炎国际疫情持续蔓延，常态化疫情防控任重道远，经济增长、市场复苏的基础还不稳固；新旧动能转换还需加速，“四新经济”项目不足、体量偏小，需要加快培育更多新的增长极；城乡统筹需进一步加强，羊亭开发有待实现更大突破，桥头镇亟需融入中心城区一体化谋划发展；精致城市攻坚力度还需加大，城市“成长中的烦恼”没有彻底解决；教育、医疗、养老存在短板不足，与群众对美好生活的向往相比还有一定差距；政府系统工作标准不高、争先意识不强、创新力度不大等问题仍然存在，作风大改进需持续发力。对此，我们必须认真对待，在今后工作中予以解决。 二、“十四五”时期主要目标任务和2035年远景目标各位代表！“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据党中央和省、市部署及区委十五届八次全会精神，我们编制了《环翠区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。《纲要（草案）》及《起草说明》已印发大会，请一并予以审议。各位代表！当今世界正经历百年未有之大变局，未来五年，我国发展仍然处于重要战略机遇期，一系列政策、资源、平台等积极因素加速汇聚，特别是“一带一路”、区域全面经济伙伴关系协定、山东自贸区、中日韩区域合作以及胶东经济圈一体化发展等战略利好，为“精致城市·幸福威海”首善之区建设蓄足了新潜力、带来了新机遇，未来发展大有可为也必将大有作为。展望2035年，我们必须聚焦党中央及省、市部署，坚决扛起中心城区的责任担当，牢记习近平总书记“威海要向精致城市方向发展”的殷切嘱托，顺应人民群众过上更加幸福生活的热切期盼，聚焦产业现代化、城市国际化、新型城镇化、发展绿色化、治理现代化，努力实现精致引领力、创新吸引力、产业聚变力以及城市综合服务功能大幅提升，推动城市发展进入全面精致的崭新阶段、综合实力位居全省区县前列。“十四五”时期，政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记系列重要讲话精神，始终把“威海要向精致城市方向发展”作为总目标总方向总遵循，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，主动融入新发展格局，大力推进产业强区、科创兴区、精致靓区、生态立区、幸福城区建设，奋力开创“精致城市·幸福威海”首善之区建设全新局面。做好“十四五”时期政府各项工作，必须坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持五大发展理念，坚持深化改革扩大开放，坚持系统观念；必须扭住“‘精致城市·幸福威海’首善之区”这一目标，攥紧双招双引和群众路线两个拳头，加快推进“五区”建设，在全市争当排头兵的过程中作表率、当先锋。聚力推进“产业强区”。紧盯制造业“4+3”、现代服务业“2+3”产业集群，做足做深“存量变革”与“增量崛起”两篇文章，推动传统产业转向更高端、“风口”产业加速布局，持续完善具有环翠特色的现代化产业体系。全区生产总值年均增长5.7%，全体居民人均可支配收入年均增长5.8%。着力实施“科创兴区”。积极融入“千里海岸线、一条创新链”，充分发挥科技创新策源功能，推动“政产学研金服用”深度融合，全面构建“创新载体+高端人才+引导基金+产业基地”创新生态系统，打造各类主体融通的科技创新格局，努力跻身环渤海地区创新发展第一梯队。奋力抓好“精致靓区”。坚持“精致城市”总目标总方向总遵循不动摇，牢牢把握“六精”要求，统筹推进智慧城市、特色街区、精致社区、乡村振兴等工作，加快以人为核心的新型城镇化建设，推动中心崛起效能更凸显、城市内涵品质更优越、城乡融合发展更深入，致力打造“精致城市”建设样板区。努力推动“生态立区”。深入贯彻绿色发展理念，始终坚持“绿水青山就是金山银山”，落实最严格生态环境保护制度，推进生态效益、经济效益、社会效益高度统一，努力打造集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间、山清水秀的生态空间，促进美丽环翠的层次和量级得到明显提升。全力打造“幸福城区”。始终践行以人民为中心的发展理念，持续加大民生投入、提高民生标准，加快推进美好就业、美好教育、美好医疗、美好养老，打造更加幸福的民生标杆。坚持共建共治共享，把尊重民意、汇集民智、凝聚民力融入社会治理全过程，让发展更有温度、幸福更有质感、生活更加美好。各位代表！宏伟蓝图催人奋进，只要我们准确把握新发展阶段，锚定目标不懈怠、脚踏实地加油干，积极顺应全区人民对美好生活的新期盼，就一定能够在高质量发展中赢得优势、赢得主动、赢得未来。 三、2021年政府工作重点各位代表！2021年是“十四五”规划的开局之年，是现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。主要预期目标为：生产总值增长6%，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长6%，实际使用外资正增长，外贸进出口总额稳定增长，城镇和农村居民人均可支配收入不低于经济增速。重点抓好以下七方面工作： （一）坚持高端高质，在产业转型升级上下功夫，构建现代产业新体系。以“延链、强园、兴湾”为引领，深入实施产业强区战略，持续优化产业链、供应链、价值链，推动形成高质量发展的区域经济布局。推动制造业迈上更高质量。做好“精准延链”文章，在重点产业集群牵头单位增设产业发展科，紧盯全市七大千亿级产业集群和10条优势产业链，以及我区新材料、高端装备制造为引领的“4+3”制造业产业集群，细化产业链条，推进产业链供应链创新链协同发展，重点培育海鑫新材料链主地位，向铝制品产业链下游延伸，吸引更多合作伙伴入驻铝精深加工产业园；强化威高骨科引领作用，推动中科锐金等项目尽快落地建设，吸引更多上游原材料生产企业以及下游关联企业入驻。做好“专业强园”文章，充分发挥联东集团、亿达未来等国内知名运营商作用，加速推进联东U谷、亿达（威海）新材料应用创新中心、环球渔具环翠钓具共享平台基地等高品质园区建设运营，有效解决产业布局分散问题。做好“数字赋能”文章，聚焦数字经济，加快工业互联网及5G网络、数据中心建设，鼓励企业与国内外行业综合性平台对接，深度拓展智能制造应用领域，争取新认定市级智能工厂或数字化车间2家以上。推动服务业迈上更高水平。紧盯以现代商贸、现代金融为支撑的“2+3”现代服务业产业集群，大力发展地标经济、楼宇经济、首店经济、夜间经济，构建与“首善之区”相匹配的现代服务业体系。高度重视生产性服务业引进培育，加快幸福门外滩基金小镇建设，壮大“1+N”母子产业基金规模，打造高品质特色楼宇。加快中国油画小镇建设运营，抓好华夏城产业提升、地中海国际风情小镇、海洋科技馆等文旅项目，力促里口山创建国家4A级景区，争创“国家级全域旅游示范区”。推动生活性服务业多元化升级，依托威高广场及周边商业业态，持续拓展消费场景，优化提升核心商业区。发挥万达广场带动作用，加快龙湖泉乐坊、富力星光天地等项目建设，打造中南部区域现代商贸新中心。依托特色街区建设，探索布局一批体验式、互动式新兴服务业态，培育定制消费、智能消费、夜间消费等新模式。推动海洋产业迈上更高台阶。全力打造远遥浅海科技湾区，组建湾区建设工作推进领导小组，扎实做好服务保障和对上沟通协调工作，形成湾区建设的强大合力。借力借势青岛海洋科学与技术国家实验室，全面提速国家浅海综合试验场建设，丰富海上试验、对海观测、海洋定标等功能，吸引更多涉海高校院所和央企到浅海综合试验场开展试验和研发转化。加快推进海洋无人装备联合创新中心等4处涉海科研机构建设，跟进做好与中国航天科工集团、中国电子科技集团等的洽谈对接，力争年内科研机构投入运营3个以上、新落户湾区项目5个以上；加快推进12个市级海洋产业重点项目建设，力争年内投产8个以上，打造海洋装备、检验检测、海洋信息等产业的聚集区，推动实现海洋创新链、产业链、供应链一体发展。 （二）坚持要素集成，在激发内生动力上下功夫，培育高质量发展新动能。抢抓各类政策机遇，用好改革关键一招，用活创新第一动力，在速度“换挡”中提高质量、增强效益、做足优势。聚焦战略带动。坚持一张蓝图绘到底，深度融入城市“西展”战略，推动羊亭开发实现新突破，着力打造高端产业聚集带和产城一体的精致城市重要板块；积极对接高区两大千亿级产业集群，引进产业链上下游优质配套项目，实现良性互动、抱团发展。大力推进医疗健康城项目，启动孙家滩工业园区提升改造，建成区公共文化服务中心和里口山医院。以绿色、低碳、生态为主题，统筹加快中德生态示范城建设，做好增量规划引领和存量改造提质，提升基础配套低碳化水平，同步积极引入德籍人才和德国制造业企业，用生态优势厚植新产业、新业态、新生活的孕育土壤。结合城市“东拓”战略，做好桥头镇一体化发展文章，推动桥头镇与中心城区深度融合，打造城市发展“东拓”新版块。聚焦改革推动。扎实推进事业单位改革，推行跨部门跨层级优化整合，撤并“小散弱”事业单位，强化公益属性，提高运转效能。抓好投融资体制改革，推动多层次资本市场发展，重点推进威高骨科、邦德股份等企业上市挂牌，力争在全市率先突破科创板上市。深入推进“亩产效益”改革，建立健全工业企业分类综合评价制度，完善“要素跟着项目走”机制，加快要素资源优化配置。深化预算绩效管理改革，加强绩效评价和结果运用，不断提高财政资金使用效益。推进国资国企改革，强化区属国有企业常态化审计监管，进一步提升国企规范化管理水平。聚焦创新驱动。深耕威海创新园，加快大数据智能科技中心等3处新设立分中心建设，确保上半年全部投入运营；进一步改善经营理念，调整发展思路，推动创新园由研发孵化向“运营为王”转变，力争全年税收收入增长25%以上。狠抓创新主体培育和载体平台建设，新增高新技术企业15家以上，培育省级以上孵化平台1家以上。深化校地校企合作，大力推进融通创新，充分发挥政府、高校、企业各自优势，建立完善“企业需求、高校供给”两本台账，支持龙头企业与科研院所、高校共建共享共用新型研发机构，释放校政企联动乘数效应，年内签订产学研合作项目40项以上。聚焦龙头拉动。深入实施重点企业冲击新目标行动，进一步强化18家入库企业扶持服务，加快扩产项目建设，助推骨干企业裂变扩张、膨胀发展。深度推进军民融合，抓好省级军民融合特色基地建设，拓展延伸与中国航天科技集团、中国航天科工集团、远望防务等优势资源的深度合作，不断畅通“军转民”、“民参军”渠道，争取年内新认定省级军民融合企业5家以上。加大高质量企业培育力度，挖掘优势企业和骨干企业潜力，打造一批高附加值的知名品牌和高新尖产品，力争培育省级以上制造业单项冠军或“专精特新”、瞪羚企业2家以上。 （三）坚持宽广视野，在国内国际双循环上下功夫，打造对外开放新格局。坚定不移以开放促发展，主动融入新发展格局，实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放，推动开放型城市向国际化城市跨越发展。深化高层次国际合作。深度融入“一带一路”、中韩自贸区地方经济合作示范区建设，抢抓区域全面经济伙伴关系协定等国际合作机遇，大力深耕日韩，积极开拓东南亚、新西兰等外贸新市场，力争培育服务进出口主体6家以上。全力搭建国际贸易载体平台，积极打造中欧贸易平台、威海服务贸易展销中心及CDP威海数字化国际人才运营中心，积极参与中韩电商大会，力促外贸经济稳定发展。深入实施城市国际化战略，加快推进国际化语言环境、外语标识建设，持续开展国际铁人三项、海外联络联谊等一系列国际赛事和交流活动，推动建设开放型国际经济活跃城市、区域性交往中心城市、标准化国际生态宜居城市。实施高质量双招双引。优化招商引资体制机制，对招商服务中心实行事业单位企业化考核管理，打造专业化、市场化招商队伍。发挥北京奥北产业园等6大招商窗口作用，借力北上广深威海商会、韩中亲善协会等中介机构、商协会，以及政府经济顾问专业招商优势，深入实施专业化招商、产业链招商、窗口招商、委托招商，力争引进内资过亿元、外资过千万美元项目10个以上，引进500强企业和行业领军企业2－4家。始终把招才引智作为经济发展的“突破口”，实施“党建惠企”专项行动，提升“英才汇翠”计划，完善普惠性与精准性相结合的政策体系，统筹推进各类人才队伍建设；放大“智汇环翠”引才品牌集聚效应，建立政府、企业、高校、平台四方联动的引才聚才工作机制，力争高层次人才增量继续领跑全市，驻威高校毕业生引进数量再翻一番，构建与产业链创新链相匹配的“人才链”。打造高效率营商环境。深化“放管服”和“一次办好”改革，线上推进政务服务智慧化，探索打造“环翠数字大脑”大数据综合应用中心，促进跨层级、跨部门数据共享交换应用，推广“一号通行”、“一网通办”、“掌上通办”；线下打造20分钟政务服务办事圈，推进“一窗式”政务服务事项标准化建设，实现容缺受理事项标准化、规范化全覆盖。拓展“三联三服”深度、广度，健全完善建设项目手续全程代办服务和“1+1+N”服务专班机制，推行“拿地即开工”审批服务模式，为项目建设扫清障碍、破除梗阻，确保41个市级重大项目年内投产或运营20个以上，71个区级重点产业项目投产或运营30个以上。 （四）坚持彰显特色，在全域精致城市建设上下功夫，提升城市发展新能级。聚焦总目标总方向总遵循，推动城区与乡村同步，建设与管理并重，形象与内涵齐升，打造功能完善、品质高端、魅力彰显的一流精致城区。狠抓基础配套完善。实施好58项城建重点工程，修改建道路28条、59.5公里，敷设改造各类管网19.7公里，推进实施13项绿化、4项照明及城市人行道板改造工程，进一步提升城市综合承载力。加快城市更新步伐，实施好5个旧村改造、12个老旧小区改造工程，新改建5座城市公厕、11处游园，持续抓好停车位规范提升，推进平度路等6条断头路打通工程，进一步提升城市宜居度和出行便利度。狠抓内涵品质升级。持续优化特色街区布局，高标准实施新威附路两翼拓展，加快栖霞街腾退步伐，确保6月份前栖霞街整体具备全面开工条件，年底前卫城大院完工，让城市印记活起来、城市特色亮起来。深度推广“吹哨报到”等成熟经验，持续为社区“扩权赋能”，年内再打造精致社区样板社区20个以上。深入抓好党建引领红色物业，建立健全小区党支部、业委会、物业公司三方治理机制，打造市级红色物业示范项目15个以上，推动物业服务提档升级、社区和谐度不断攀升。持续深化文明城市建设，实施新一轮“精致城市·文明市民”培育行动，打造“15分钟志愿服务圈”，推动城的文明向人的文明、乡的文明延伸。狠抓智慧城市赋能。将物联网、大数据等新技术成果全流程、全领域、全要素融入城市发展，打造“街长制2.0”、“小微执法”等智慧管理模式，常态化解决好群众不满意、城市不精致问题。加快智慧住宅小区、数字物业管理系统建设，推广普及智慧停车、智慧充电、智慧门禁、智慧安防，确保70%以上小区达到智慧化管理标准。积极与新北洋等企业联动，推动“智惠易站”走进社区、景区、公园等公共区域，为群众提供安全、舒适、便利的智慧化生活环境。狠抓乡村振兴提升。聚焦“中国环翠轻户外运动小镇”等10大样板片区建设，实施好28个产业项目、17个基础设施项目，争创省级现代农业产业园，打造省、市美丽乡村示范村7个以上，实现市级清洁村庄全覆盖。将巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，启动新一轮经济薄弱村帮扶行动，建立健全“三农领域”扶持体系，鼓励通过集体股权质押、党支部领办合作社等方式化解融资难题、释放发展活力，确保桥头镇所有村集体经济收入年内全部稳定达到5万元以上。 （五）坚持以人为本，在民生福祉改善上下功夫，创造美好生活新场景。积极顺应群众对美好生活的新期盼，不遗余力抓保障、办实事、惠民生，高标准实施好87项为民实事，全方位提升辖区群众美好生活品质。以更大决心强化兜底保障。把稳就业作为民生第一要务，积极开展招聘“春风行动”，完成就业创业培训3800人以上，发放创业贷款或补贴3000万元以上，让群众就业有门路、创业有信心。高质量推进“护童成长”儿童关爱服务体系建设试点，建立以基本生活救助为基础、专项救助为主体、社会力量为补充的全方位、融合式社会救助体系。完善“区镇街村居”三级退役军人服务保障体系，开展“定向式”、“定岗式”、“菜单式”培训，帮助退役士兵接受职业教育，让“最可爱的人”受尊崇、有保障。以更实举措优化公共服务。坚持美好生活从美好教育开始，抓好人工智能教育试点区建设，新建、续建福泰中学等4所学校，年内投入使用10所幼儿园，争创“全国义务教育优质均衡区”、“全国学前教育普及普惠区”。树立“大卫生、大健康”理念，进一步完善环翠医院集团运行机制，推广智慧化预防接种服务，全方位全周期保障群众健康。积极探索老年人政务服务便利化措施，开设“老年人绿色通道”，提供帮办代办服务；推进发展“嵌入式养老”，新建5处社区食堂和14处农村老年餐桌，让群众享受到更多看得见、摸得着的“幸福变化”。以更大气力保护生态环境。深入实施“河长制”、“湖长制”、“林长制”、“湾长制”，高标准开展省级美丽示范河湖创建工作，实施好羊亭河二期升级改造，打好污染防治攻坚战，巩固提升蓝天碧水净土保卫战成果。强化里口山风景名胜区管理服务中心的主体作用，坚持以生态优先、绿色发展为导向，持续抓好里口山区域植被恢复提升，做好保护、利用和开发工作。有效稳控松材线虫病疫情，确保发生面积和病死树数量双下降，力争疫情程度实现根本性扭转。持续深化“美丽城市”、“无废城市”建设，力争实现城乡垃圾分类全覆盖，推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，进一步擦亮环翠绿色发展底色。 （六）坚持系统观念，在社会治理创新上下功夫，树立文明和谐新标杆。积极探索多元化社会治理新途径，加速形成共建共治共享的社会治理现代化新格局。全面升级城市治理。立足城区特点，在抓好服务保障的基础上，积极引导群众参与社会治理，增强群众主人翁意识，通过自治、法治、德治梯次融合推进，让群众在共建、共治、共享的过程中，感受到更多幸福感、获得感。重点以社区为核心，融合推进信用“五进”工程，“拆掉”企业、机关、学校的诚信“围墙”，打通“五进”壁垒，通过信用体系在生产圈与生活圈的相互延伸、双轮驱动，引领社区居民不仅在单位是好员工、好干部、好老师，回到社区同样是好市民、好邻居、好榜样。巩固平安稳定局面。坚持关口前移、重心下沉，深化“六治一网”市域社会治理模式，组建区级网格化服务管理中心，细化完善网格分析研判、智能督办、管理考核等功能，从细微处入手做好社会治理大文章。积极推广新时代枫桥经验，构建矛盾纠纷多元化解机制，推行网上信访代办，引导人民调解参与信访问题化解，力争全年化解稳控率80%以上。全面落实总体国家安全观，常态化抓好扫黑除恶、金融风险防控、宗教、禁毒、反恐及海陆一体平安建设等工作，切实维护社会和谐稳定大局。筑牢安全发展底盘。慎终如始抓牢抓实常态化疫情防控，严格落实“外防输入、内防反弹”要求，加强进口冷链食品全面化检测、预防性消毒、全链条监管，确保重点区域、重点环节、重点人群排查彻底、管控到位，坚决守住疫情防控稳定形势。进一步提升风险早期识别和预报预警能力，确保重大政策制定调整、重大工程项目建设、重大活动举办等风险评估率达到100%。持续开展安全生产专项整治三年行动，抓好危险化学品、建筑施工、道路交通、食品药品、校园校车、海洋渔业、森林防灭火等重点领域隐患排查整改，确保全区安全生产形势持续稳定。 （七）坚持提速提效，在政府自身建设上下功夫，展现干事创业新气象。牢牢把握“强化执行力、全面促提升”工作主基调，以排头兵的思维、排头兵的意识、排头兵的举措，全面提升施政能力和服务水平，努力在新时代人民满意政府建设上迈出更加坚实的步伐。始终坚持党建引领。把政治建设摆在首位，严格落实全面从严治党要求，切实把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、领悟力、执行力。扎实开展党史学习教育，严格落实意识形态工作责任制，打造舆情闭环管理流程，推进媒体深度融合发展，牢牢掌握意识形态工作领导权、话语权。全面强化法治建设。坚持习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，争创国家级法治政府建设示范区。坚持科学、民主、依法决策，坚决执行重大行政决策程序规定，确保各项政策更加符合实际、体现民意。自觉接受区人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会各界监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。持续加强政务公开，维护群众知情权和监督权，推动行政权力公开透明运行。持续提升政府效能。以“三问三查三改”活动为抓手，深入开展作风大改进行动，牢固树立“首善意识”、“标兵思维”，让担当作为、务实尽责形成习惯、成为常态。继续坚持“挂图作战”，紧盯“四张清单”，细化要求、分解任务，推动各项工作高质高效落实到位。始终站稳群众立场、践行群众路线，坚持法、理、情融合发力，全面畅通群众诉求表达渠道，带着感情、带着责任、带着温度解决诉求问题，以实际行动赢得群众认可和信赖。不断深化廉政建设。严格落实“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设，严肃党内生活，强化党内监督，打造风清气正的政治生态。严格落实中央八项规定精神，牢固树立“过紧日子”思想，从严控制行政运行成本，把有限的财政资金用在刀刃上、紧要处。充分发挥审计监督作用，紧盯重点领域、关键环节、重要岗位，做到应审尽审、凡审必严。主动接受纪委监委监督，严肃查处损害群众利益的突出问题，确保干部清正、政府清廉。各位代表！新阶段、新使命召唤新担当、新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，攻坚突破，接续奋斗，努力开创“精致城市·幸福威海”首善之区建设全新局面，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【威海招商】威海市政府工作报告

  2021年1月25日在威海市第十七届人民代表大会第六次会议上 威海市市长闫剑波 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员、列席同志提出意见。 一、2020年政府工作 过去的一年极不平凡，面对决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、“十三五”规划收官的繁重任务，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，在市委坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，把习近平总书记提出的“威海要向精致城市方向发展”作为总目标总方向总遵循，全面落实省委、省政府决策部署，围绕“重点工作攻坚突破年”各项任务，统筹疫情防控和经济社会发展。这一年，我们保持战略定力，准确研判形势，精心精准施策，经过全市人民共同努力，疫情防控取得重大成果，经济恢复好于预期，各项事业全面进步，社会大局保持稳定，“精致城市·幸福威海”建设取得新的突破。 （一）坚持人民至上、生命至上，全力抗击新冠肺炎疫情。疫情发生后，我们不惜一切代价保护人民群众生命安全和身体健康，科学研判、果断行动、周密部署，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。疫情防控初期，第一时间将K1068次列车作为重点进行排查，及时将居家隔离调整为集中隔离，在全省率先对入境人员实行统一管理，第一时间建立海上防线。自1月22日报告第一例确诊病例，20天内实现本土确诊病例零新增，38例确诊病例都得到妥善救治。15天完成胸科医院扩建，24小时新建两座医用防护服工厂。依托全市5799个社区网格，构筑起联防联控、群防群控严密体系，有效阻断流动性、聚集性风险。转入常态化疫情防控后，坚持“外防输入、内防反弹”，突出重点人群、重点区域、重点场所，严格入境人员、国内疫情重点地区来威人员全链条闭环管理，严防院感风险，全市日核酸检测能力达到6.1万份，对进口冷链食品实行全流程管控，开展重点人群疫苗接种，全市疫情防控形势保持总体平稳。 回顾这一场惊心动魄的抗疫斗争，我们不能忘记，全市各级党组织和广大党员挺身而出、冲在一线；医务工作者、疾控人员、援鄂医疗队的同志白衣执甲、逆行出征；各职能部门工作人员、基层干部、公安干警、网格员、志愿者日夜值守、走访排查；企业家讲政治、讲大局、讲奉献，千方百计组织生产，踊跃捐款捐物；企业员工、媒体记者、快递小哥、环卫职工以及各行各业工作者坚守岗位、默默奉献；广大人民群众克服疫情带来的各种不便和身心压力，自觉服从、主动配合、全力支持，283万威海人民用实际行动诠释和践行了伟大的抗疫精神。 （二）坚持统筹兼顾、精准施策，抓牢抓实“六稳”“六保”工作。实行两条线两手抓、做到两不误两促进，快速有效推动复工复产，恢复经济增长。到3月上旬，全市规模以上企业复工率达到99.6%，自二季度以来，经济运行逐月向好，各项指标陆续转正。全年生产总值完成3017.8亿元，增长3%；规模以上工业增加值增长4.6%；服务业增加值增长3.7%；固定资产投资增长2.9%；一般公共预算收入252.4亿元，增长1%；外贸进出口总额完成1615亿元，增长15%，其中出口1166亿元，增长26.6%；实际使用外资13.6亿美元，增长11.1%；社会消费品零售总额增长0.3%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长2.8%和5.3%；居民消费价格指数上涨2.5%，城镇登记失业率2.39%，均控制在计划范围内。在严重冲击中能够稳住企业基本盘，保住经济基本面，历程极为艰辛，成绩来之不易。 在恢复经济增长中，我们建立“四进”“接诉即办”“四张清单”等机制，选派2215名驻厂员进驻企业。创新“共享员工”模式，在全省率先组织“点对点”包车接返外地务工人员2.4万人。出台系列稳企政策，为2.8万家企业减免社保费39.4亿元，为2194家企业减免房租8563万元，6.8万家企业享受税收优惠16.1亿元，新培植首贷企业3823家，为6235家中小微企业办理延期还贷105.1亿元。开展职业技能培训12.6万人次，新增城镇就业3.4万人。组建31支服务队，出台稳外资稳外贸22条政策，线上线下结合举办食品博览会、渔具博览会、农产品展销会；举办第三届市长国际经济咨询委员会年会、第三届中韩创新大赛、第二届儒商大会威海专场、“相逢进博·相约威海”产业推介会、胶东经济圈一体化推介大会、第四届中国文旅产业年会等12场招商推介活动。新设立外资项目329个，组织实施82个省级重点项目、232个市级重点项目、174个重点工业项目，四批48个项目获得94.8亿元地方政府专项债券资金支持。开展惠民消费季十大主题行动，发放电子消费券1000万元，举办不同形式消费体验活动，内需消费逐步扩容回补。 （三）坚持创新驱动、转型升级，持续推进新旧动能转换。实行“链长制”，在七大产业集群基础上，梳理出十条优势产业链，确定24家“链主”型企业、35家“撒手锏”企业，全力推进延链补链强链，促进产业链供应链创新链“三链”协同。实施企业冲击新目标“双百工程”，79家企业营业收入实现两位数增长。对200家创新型中小企业开展培育，企业营业收入增长超过20%。建立“小升规”企业库，183家企业进入规上企业行列。高新技术企业由502家增加到737家，国家认定的科技型中小企业由634家增加到1136家，高新技术产业产值占比由49.5%提高到60.1%。推动先进制造业与现代服务业融合发展，德生技术检测等2家企业获评国家中小企业公共服务示范平台，经区等4个单位获评国家级、省级“两业融合”试点，电子信息产业园获批国家新型工业化产业示范基地，腾森橡胶获得省企业管理创新成果奖，高区被确定为全省首个优质医疗器械产品基地。 实施116项“卡脖子”关键技术攻关、29项省级重大科技创新。加快建设国际海洋科技城，新引进9个海洋类高端科研平台，与北京大学合作共建海洋研究院。浦林成山等4家企业入选国家绿色工厂和绿色供应链企业名单，新增6家国家级、36家省级“专精特新”企业，新增2家国家级、2家省级单项冠军企业、13家省级瞪羚企业。实施“现代优势产业集群+人工智能+互联网”工程，9家企业入选省级试点。新增上云企业1558家，12家企业列入省企业上云服务商名单。建成工业互联网标识解析二级节点，实施省级工业互联网示范项目8个。举办12场高层次人才交流活动，实施万名大学生聚集计划和“青鸟计划”，全年引进大学毕业生1.2万名，增长22.3%。命名表彰了第四届“威海工匠”。4个区市全部被评为省技术转移先进县，环翠区被评为省人才工作先进单位。 （四）坚持注重细节、提升内涵，倾力打造精致城市。制定精致城市建设条例，编制指标评价体系，环翠区卫城、经区韩乐坊入选省级城市品质提升示范片区。持续化解城建领域矛盾纠纷，不动产权“办证难”遗留问题基本解决，为15.2万套房屋办理了产权证明，盘活处置217个闲置项目，启动整治中心城区40处低效用地。开展城市体检，解决城市管理服务中不精致、不文明、群众不满意问题1258个。对山景线、海景线、铁路线实施环境综合整治，新建滨海步道77.9公里。莱荣高铁正式动工，文莱高速建成通车，西部环山路全线贯通。新开通4条集装箱航线和“银川威海”海铁联运班列，威海港集装箱吞吐量增长22.9%，突破100万标箱。新增空中通航城市8个，威海新机场选址获得国家批复。青荣城际铁路达速运行，威海站每日到发列车增加21列，首次开通至江苏、安徽部分城市旅客列车，到达北京、上海、青岛时间均大幅缩短，到济南最快车次用时2小时6分钟。修复治理151处废弃矿山，耕地保护任务全部达标完成。文登区、荣成市、乳山市入选全国节水型社会建设达标县。华夏城被命名为国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。 （五）坚持典型示范、片区引领，大力实施乡村振兴战略。持续开展乡村振兴样板片区建设，文登区西洋参小镇、临港区麓源果乡2个片区入选省级样板示范。荣成市获评国家全域旅游示范区，烟墩角等3个村获评全国乡村旅游重点村。扎实开展粮食生产功能区建设，新增流转土地20.4万亩，新建农田水利设施564处，完成高标准农田建设17万亩，粮食产量增加14.1%。4个区市全部获评国家农产品质量安全县。开展“精致牧场”建设，推动畜牧业发展转型升级。新增3处国家级海洋牧场，沙窝岛国家级远洋渔业基地中心渔港通过验收，南极磷虾捕捞加工船开工建设，获批首个国家水产养殖绿色发展示范区，被命名为“中国海鲜之都”。持续改善农村人居环境，深入推进“七改”，新增规模化供水村庄554个，改造危房367户，新建农村公厕390座，新增清洁供暖5.5万户，新增省级清洁村庄562个，43.4%的村庄完成生活污水治理，72%的村庄开展生活垃圾分类。改造农村公路531公里，1234个村庄完成通户道路硬化改造。荣成市获评全国村庄清洁行动先进县、全国农村环境整治成效明显激励县。荣成市、文登区分别入选国家级、省级农村综合改革试验区。荣成市、乳山市获评省部共同打造乡村振兴齐鲁样板示范县。 （六）坚持制度创新、流程再造，持续深化重点领域改革。实施106项省级以上改革试点，其中新争取32项。启动建设中韩自贸区地方经济合作示范区产业园，推动中韩整车运输；第三次入选国家服务贸易创新发展试点，服务贸易产业园入选国家试点最佳实践案例；跨境电商零售进出口增长50%，综保区跨境电商项目获批省级服务业创新中心。扎实做好机构改革“后半篇文章”，开发区体制机制改革全面展开，招商机制改革同步推进。新增贷款512.6亿元，增长17.8%，新增贷存比106.4%，创近三年新高，金融对经济社会发展的支撑带动明显增强。威商银行成功在香港上市。全市直接融资228.2亿元，增长34.8%；绿色贷款余额248.7亿元，增长82.5%。建成城市运行指挥中心，开发应用“数字抗疫”系统，实施智慧生态等13项示范工程，被评为中国领军智慧城市。推进数字政府建设，市县两级218个系统实现数据实时对接，“开放数林”指数位居全国第8位，荣获数字政府特色评选50强政务服务创新奖。实施营商环境攻坚突破行动，大力推动“五减”，创新推出96项便利措施，在全省率先完成市县镇三级无差别“一窗受理”改革，入选全省首批公共资源交易监管省市一体化试点，社会投资类工程建设项目全链条闭环审批办理等19个方面的做法成为全省典型案例，跻身中国城市政商关系排行榜20强，被评为中国国际化营商环境建设标杆城市。 （七）坚持群策群力、共建共享，持续增进民生福祉。扎实开展干部作风大改进行动，在全市政府系统开展“三问三查三改”，完善首问负责转办机制，制定群众反映问题承办责任倒查办法，理顺部门职责边界。通过12345政务服务热线办理群众反映问题100.7万件，按期办结率、群众满意率分别达到99.8%和93.9%。360件人大代表建议、政协委员提案全部办复。20件民生实事年度任务全部完成，新建改扩建中小学19所，新建幼儿园20所；新购置公交车122辆，优化调整公交线路42条；新建11处公共停车场，建成9座过街天桥；建成453处农村老年餐桌、47处社区便民食堂；新建4处社区菜市场；新增24座城市公厕，建成131处口袋公园。持续优化公共服务供给，组建三大医疗集团，新建147处标准化卫生室。提高9类困难群体、居民养老保险补助标准，为9.4万名困难群众发放价格临时补贴4452万元，即使在疫情最严重的时候，也做到了市场供给充裕、价格基本平稳。健全退役军人服务保障体系，国防动员、人民防空、民兵预备役工作进一步加强，连续8次被评为“全国双拥模范城”。实施文化惠民工程，通过国家公共文化服务体系示范区验收，新时代文明实践“志愿+信用”模式在全国推广。成功举办2020国际乒联男女世界杯赛、全国乒乓球锦标赛，获得全国体育事业突出贡献奖。建成全国首个总体国家安全观主题教育培训基地。连续第三次获评全国文明城市，继续保持“全域一片红”。 （八）坚持底线思维、问题导向，防范化解重大风险。健全风险防范机制，排查整改9大领域、64个方面风险隐患。吸取伟德山“4·24”山火教训，初步构建起“五网”联动立体式森林防火体系。科学处置“光汇616”轮船内泄漏险情，被交通运输部确定为应急处置案例。理顺防灾减灾体制，全市各类专业救援队伍达到3700人。深化双重预防体系建设，食品、药品、工业产品和特种设备等安全领域持续实现“零事故”。开展打击非法金融活动专项整治行动，不良贷款余额和不良贷款率创历史新低。率先完善平安建设协调机制，深化提升“六治一网”社会治理模式，成为首批全国市域社会治理现代化试点市。文登区、荣成市创新基层治理经验入选全国乡村治理典型案例。深入开展扫黑除恶专项斗争，社会治安环境得到有效净化。畅通“四个通道”，信访积案化解96.4%。开展信用“五进”工程，综合信用指数排名稳居全国前列。 二、“十三五”时期经济社会发展成就 2018年6月，习近平总书记亲临威海视察，全市人民倍受鼓舞、倍感振奋。我们牢记总书记殷切嘱托，把“威海要向精致城市方向发展”作为总目标总方向总遵循，全面建设“精致城市·幸福威海”。“十三五”时期，全市上下不忘初心、牢记使命，开拓创新、奋发有为，综合实力进一步增强，科技创新体系进一步完备，生态环境进一步改善，民生保障水平进一步提高，各项事业全面进步，社会保持和谐稳定。全市建档立卡贫困人口全部稳定脱贫，180个省定扶贫重点村全部达标退出。“十三五”规划圆满收官，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。 这五年，“精致城市”建设树起新标杆。统筹宽窄两个口径，确定精当规划、精美设计、精心建设、精细管理、精准服务、精明增长六项重点，实施三年行动计划。聚焦不精致的地方，集中力量解决了一批群众关心的问题、历史遗留问题、事关城市长远发展和内涵质量的问题，精致城市建设目标和路径越来越清晰。常住人口城镇化率由63.2%提高到69.2%，空气质量连续五年达到国家二级标准，城市宜居指数位居全国前列，美丽城市、无废城市、智慧城市建设成为全国全省试点。 这五年，新旧动能转换迈出新步伐。坚持产业为王、项目为王、企业为王，大力培育七大产业集群，新一代信息技术、新医药与医疗器械、海洋生物与健康食品、先进装备与智能制造4个产业集群列入省“十强”产业“雁阵形”集群库，威高集团等3家企业成为集群领军企业。形成碳纤维等十条优势产业链，企业冲击新目标行动入库企业100家、后备企业100家。坚持以“四新”促“四化”，推动“工业制造”向“工业智造”转变、“生产型制造”向“服务型制造”转变、“单一业态”向“多元业态”转变、“互联网+”向“云+”转变，“四新”经济增加值占比由23.1%提高到32.6%。 这五年，重点战略实施创出新优势。通过大力实施海洋强市、乡村振兴、城市国际化等重点战略，进一步培育了竞争优势，拓展了发展空间，塑造了城市形象。获批国家海洋生态文明建设示范区、国家海洋高技术产业基地试点市、国家海洋经济创新发展示范城市，海洋产业增加值占比达到33.1%。全力打造乡村振兴齐鲁样板威海篇，规划建设80个乡村振兴样板片区，完成农村人居环境整治三年行动，农业农村现代化步伐加快。全力打造对外开放新高地，“四港联动”在促进国际物流大通道建设中的作用越来越明显，开放城市加速向国际化城市迈进。 这五年，创新驱动发展激发新活力。立足千里海岸线，打造一条创新链，共圆一个创业梦。“1+4+N”创新体系形成，各类研发平台由597家增加到1013家，全社会研发投入占比达到2.4%，万人拥有发明专利达到13.3件，高区入选山东半岛国家自主创新示范区，荣成市获批首批国家创新县。全市创新环境指数居全省第1位，综合科技创新水平指数居全省第4位，制造业质量竞争力晋升全省第一梯队。 这五年，基础设施建设实现新突破。突出“三个力保”，组织实施一批重大基础设施工程，有效破解城市发展瓶颈。荣文高速、环山快速路等建成通车，新增高速公路通车里程70.3公里，新建农村公路218公里，实现高速公路“县县通”、道路硬化“户户通”；港口整合、铁路改造、机场迁建有序推进，逐步构建起市域一体、国内通达、联通海外的大交通体系。统筹做好“六水共治”，恢复和新增兴利库容2.5亿立方米，73%的村庄实现规模化供水，入选全国节水型社会创新试点示范市。实施海岸带生态修复和综合整治，打造“水清、岸绿、滩净、礁奇、湾美”的黄金海岸线，被评为国家生态文明建设示范市。 这五年，“幸福威海”建设迈上新台阶。坚持以“小切口”改善“大民生”，持续增强人民群众的获得感、幸福感。累计新增城镇就业19万人，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到5万元、2.3万元，年均增长6.8%和7.4%。基本养老保险参保率稳定在91%以上，医疗保险参保率达到99%。义务教育优质均衡发展走在全国前列，市级政府履行教育职责评价获优秀等次。成为全国健康城市试点、国家级医养结合试点、居家和社区养老服务改革试点，妇女儿童发展规划监测评估在全省名列前茅，人均期望寿命81.5岁。2019年综合考核进入全省第一方阵，社会评价得分全省第一；2020年群众满意度重返全省第一，荣获中国最具幸福感城市称号。 各位代表！我们深刻体会到：五年来的历史性成就，得益于习近平总书记领袖核心的掌舵领航，得益于新发展理念的科学指引，得益于改革开放的深入实施，得益于全面从严治党的深入推进，得益于以人民为中心发展思想的深入贯彻。市委科学决策，市人大、市政协和社会各界有效监督，全市上下团结奋进合力攻坚，我们战胜了前进道路上的各种困难和风险挑战。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻威人民解放军指战员、武警官兵，向中央、省驻威单位，向各位老领导、老同志，向所有关心支持威海发展的各界人士和海内外朋友，致以崇高敬意和衷心感谢！ 我们清醒地认识到，全市经济社会发展还存在一些矛盾和困难，政府工作还存在不少问题和短板。外部发展环境不稳定性、不确定性明显增加，疫情影响仍在持续，经济恢复基础尚不牢固。发展不平衡不充分问题仍然突出，创新能力不强，产业链供应链水平不高，部分行业、一些中小企业生产经营困难。融入新发展格局面临繁重任务，稳外资稳外贸、促消费扩投资压力较大。农业现代化、城乡融合发展需要探索新路径。城市规划建设管理还有不精致的地方。财政收支矛盾突出，民生保障水平有待提高，社会治理还有短板，安全生产、生态建设等方面还有薄弱环节。结构性、体制性、周期性问题相互交织，各类风险矛盾易发。营商环境需要持续优化，干部作风需要持续改进，廉政建设需要持续加强。我们既要坚定信心，又要增强危机意识，主动抓住机遇，奋力在高质量发展新征程中趟出一条新路。 三、“十四五”规划和二〇三五年远景目标 各位代表！“十四五”时期是全面建设社会主义现代化国家，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。落实党的十九届五中全会、省委十一届十二次全会精神，根据市委十五届十次全会建议，编制了《威海市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二〇三五年远景目标（草案）》，提请大会一并审议。 “十四五”期间经济社会发展指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，认真落实习近平总书记系列重要讲话重要指示批示，以“威海要向精致城市方向发展”为总目标总方向总遵循，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，全面融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，大力推进产业现代化、城市国际化、新型城镇化、发展绿色化、治理现代化，在新时代现代化强省建设进程中发挥排头兵作用，不断开创“精致城市·幸福威海”建设新局面。 今后五年，我们将始终聚焦聚力高质量发展，争当新时代现代化强省建设排头兵。 在产业现代化方面争当排头兵。产业链供应链创新链高度融合、协同发展，特色产业集群竞争优势显著提升，经济质量效益和核心竞争力明显提高。全市生产总值突破4000亿元，人均超过2万美元；新经济占比进一步提升，牢牢站稳全省高质量发展第一方阵。 在城市国际化方面争当排头兵。城市功能国际化、经济国际化、人文国际化水平显著提升，对韩合作取得更大突破，利用外资、对外贸易稳居全省前列，打造对外开放新高地，在新发展格局中发挥重要作用。 在新型城镇化方面争当排头兵。“中心崛起、两轴支撑、环海发展、一体布局”的城市发展格局更加清晰，中心城区辐射力、带动力、吸引力不断提升，城乡融合、区域均衡达到更高水平。常住人口城镇化率达到75%左右，成为全国“精致城市”标杆和样板。 在发展绿色化方面争当排头兵。绿色生产生活方式更加普及，“三生共融”空间格局更加优化，单位生产总值能耗和主要污染物排放总量持续下降，生态环境质量保持全省领先，成为在全国有重要影响力的“美丽城市”。 在治理现代化方面争当排头兵。“六治一网”市域社会治理模式、诚信体系广泛应用，城乡公共服务优质均衡发展，社会文明程度大幅提升，共建共治共享发展格局基本形成，社会治理体系和治理能力现代化水平走在全省前列。 展望二〇三五年，我们将始终牢记习近平总书记殷切嘱托，彰显东部城市加快推进现代化的政治担当，把精致、幸福、现代化作为统领各方面建设的核心要求。城市经济实力、科技实力、综合实力大幅跃升，城市风貌景观特色鲜明，人与自然和谐相处，城市发展进入全面精致的崭新阶段。广大人民群众享有更高质量的就业创业机会，更加优质均衡的公共服务，更加坚实可靠的社会保障，更加安全和谐的社会环境。共同富裕取得更加明显的实质性进展，获得感、幸福感、安全感大幅提升，建成水平更高、成色更足的幸福威海。 各位代表！实现这些目标，需要准确把握新发展阶段、全面贯彻新发展理念、主动融入新发展格局。新阶段有新担当，找准自身位置，立足比较优势，明确方向、集中发力；新阶段有新举措，固根基、扬优势、补短板，突出特色、攻坚突破；新阶段有新办法，坚持系统观念，统筹全局与重点、发展与安全、当前与长远的关系，加强前瞻性思考、战略性布局、整体性推进；新阶段有新形象，以作风大改进推动工作大提升，调动全社会力量，凝聚强大合力，共同把美好蓝图变为生动实践。 四、2021年政府工作重点 今年是建党100周年，是“十四五”规划开局之年，是向第二个百年奋斗目标进军的第一年。全市经济社会发展主要预期目标安排：生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长4%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长6%，外贸进出口稳定增长，实际使用外资增长5%，城镇和农村居民人均可支配收入增速不低于经济增长速度，城镇登记失业率、居民消费价格指数涨幅均控制在3%以内，全面完成年度节能减排降碳任务和环境质量改善目标，迈好第一步，见到新气象。 （一）守牢底线，毫不放松抓好常态化疫情防控。慎终如始、再接再厉，全面做好“外防输入、内防反弹”，筑牢常态化疫情防控的坚实防线。坚持人物同查、同检、同防，严格落实境外、国内疫情重点地区来威人员闭环管理，持续强化进口冷链食品全环节管控，及时切断潜在疫情传播渠道。抓实抓细公共场所和生活服务场所疫情防控，强化重点人群、人员密集场所管理，落实最严格院感防控措施，严防聚集性疫情和内部扩散。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，及时监测预警、加强物资储备、提升核酸检测能力、加快推进重点人群疫苗接种，完善各类应急处置预案。实施疾病预防控制标准化建设三年行动，提高快速识别、精准管控和应急综合救治能力。继续执行对冲疫情相关政策，降低疫情对企业生产经营和群众生活影响。 （二）做强产业，构建现代经济体系。坚持把着力点放在实体经济上，强化先进制造业的战略地位，培育更多具有核心竞争力的产业和企业。对接省“十强”产业，大力培育七大产业集群，调整完善“7+3”示范企业项目库，将更多产业集群和企业纳入省“雁阵形”产业集群及领军企业名单。推动先进制造业和现代服务业深度融合，培育发展服务型制造，新认定工业设计中心10家以上。推进数字产业化和产业数字化，加快建设服务贸易产业园等数字经济园区，分享“数字红利”。加快海洋经济转型升级，全域推进国际海洋科技城建设，培育海洋电子信息产业，打造海洋休闲装备制造基地。 分行业做好顶层设计，制定配套引导政策，落实“链长制”，全方位推进十条优势产业链垂直整合、横向协作，将医疗器械、碳纤维产业链纳入全省布局。实施产业链区域融合发展行动，支持威高集团、光威集团等“链主”型企业提高核心竞争力，天润工业、泓淋电力等“撒手锏”企业提升配套能力，迪尚、联桥等平台型企业整合资源、抢占先机，拓展产业生态圈。实施工业互联网赋能行动，主动融入国家级山东半岛工业互联网发展示范区建设，加快推进服装供应链云平台、毛衫纱线共享平台、文旅产业平台等行业互联网建设。 坚持有求必应、无需不扰，用心用情服务企业。完善“四张清单”，实现问题快速推送办理和企业需求实时对接。培育壮大冲击新目标企业方阵，促进骨干企业做优主业、做大规模、做强实力，保持制造业比重基本稳定。大力培育创新型中小企业，形成“微成长、小升高、高壮大”梯次衔接格局，争取高新技术企业数量突破800家，引导更多企业走“专精特新”发展道路。开展千项技改、千企转型行动，动态储备一批投资500万元以上技改项目，加快推进设备换芯、生产换线、机器换人。综合运用财政贴息、风险补偿、金融辅导等政策工具，帮助企业降低融资成本。加大企业债券创新力度，争取年内获批发行企业债券20亿元以上。 （三）抓牢项目，加快释放内需潜力。紧扣扩大内需战略基点，注重需求侧管理，形成需求牵引供给、供给创造需求更高水平动态平衡。坚持把招商引资和项目建设作为经济工作生命线，进一步优化投资结构，增强投资关键性支撑作用。突出制造业招商，主动融入全球产业链供应链体系，强化目标企业分析，紧盯世界500强、中国500强、大型央企和有实力民企，开展定向招商、精准对接。深化开发区配套改革，完善绩效考评，明晰产业定位，按照集群化、专业化、差异化的思路建设更具特色、更有效益的产业园区。全面把握、主动对接国家政策取向，储备一批政府专项债项目，支持企业开展股权和债权融资。推进294个市级重点项目、165个新旧动能转换项目、249个重点工业项目、139个重点科技项目建设。落实“要素跟着项目走”机制，加强土地、资金等市域统筹，提高市级保障水平。 实施莱荣高铁、桃威铁路电气化改造、乳山口大桥等14项交通基础设施项目，加快推进威海新机场、城市轨道交通、荣乌高速威海绕城段和威海至烟台段、威海湾港区配套工程建设。服务保障华能核电项目、“国和一号”示范工程、文登抽水蓄能电站顺利实施。推进黄垒河地下水库等重点水源项目建设，配套实施水库连通互调互补工程。推进热电集团中水处理、华能威海电厂海水淡化和龙山、柳林、南海新区净水厂建设，新增城市日供水能力10万立方米。实施“新基建”三年行动，推进新北洋智能终端设备等32个项目，加快布局产业互联网、数字服务网、公共基础信息网，新建5G基站1500座。 深挖消费需求潜力，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，举办夜间消费、主题消费、电商消费活动，培育智能消费、定制消费等商业新模式，再创建一批省级服务业集聚区、服务业特色镇。实施旅游全要素提升计划，推进90个重点文旅项目建设，开发海上观威海旅游线路，打响千里山海自驾旅游公路品牌，发展全域旅游。发挥滨海生态宜居城市优势，实行差异化供地政策，优化商品房供给结构和空间布局，规范海景房开发和销售管理，促进房地产市场平稳健康发展。 （四）聚力创新，全面塑造发展新优势。坚持创新在现代化建设中的核心地位，主动参与国家战略科技力量建设，积极创建国家制造业创新中心，推动在高性能碳纤维、高端医疗器械、新一代电子信息等关键领域科技攻关和成果转化。依托“1+4+N”创新平台体系聚合高端创新资源，新增重点实验室、工程技术研究中心等20家以上。实施“卡脖子”技术攻关工程，争取全年获批省级科技创新项目20项以上。持续深化与驻威高校合作，构建产学研合作共同体，支持哈工大威海创新创业园、山大威海工业技术研究院加速技术转移、企业孵化，加快山东交通学院科技园区建设。充分发挥企业在创新体系中的主体作用，创新方向瞄准企业需求，创新过程企业全程参与，创新成果企业享用。 实施“人才兴威”三年行动，持续擦亮“英创会”品牌，提升各类人才引进数量和质量。精细化实施产业领军人才工程，紧扣产业和企业需求，系统定制科技、经营、技能各类人才引进路线，持续加大高层次人才引进力度。与重点高校、科研机构建立长效合作机制，新设立省博士后创新实践基地3家以上。充分发挥山东药品食品职业学院、威海职业学院等5所高等职业院校和17所中等职业学校作用，深化职普融通、产教融合、校企合作,建设职业教育创新发展高地，为企业培养输送更多技能型人才。在人才集中区域和企业设立人才驿站、专家驿站，落实绿色通道制度和保姆式服务机制，推进人才公寓建设，打造专业、精准、温情的人才生态环境，让威海成为不仅宜居、更加宜业的城市。 （五）扩大开放，加快城市国际化步伐。有效发挥对外开放比较优势，打造对外开放新高地。引导企业充分利用国内国际两个市场两种资源，立足国内大循环，融入国内国际双循环，促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展。支持传统优势出口企业挖掘外贸增长潜力，巩固原有市场和客户，转化替代性订单，优化出口结构，提高中高端产品出口比重。做大做强国家级跨境电商综试区，推进服务贸易创新发展试点，大力培育外贸新业态。鼓励企业增加优质产品进口。推进内外销产品同线同标同质，举办出口商品进商超、进街区活动，助力外贸企业开拓国内市场。抓住“一带一路”等战略机遇，支持企业深化国际合作。 巩固放大对韩开放优势，主动抓住RCEP签署、中欧投资协定谈判完成的机遇，组织筹备威海仁川地方经济合作联委会会议，实现深层次、全方位、多领域合作。推动“四港联动”取得实质性进展，尽快启动中韩整车运输并常态化运行，加快多式联运中心及配套产业园建设，推进建设辐射日韩的区域性国际综合运输枢纽和货运平台，打造韩国及国际商品集散地。举办第四届市长国际经济咨询委员会年会，推进国际友好城市合作。提升国际化公共标识规范化水平，优化城市国际化语言环境。举办第十一届中国威海国际建筑设计大奖赛暨人居节。 （六）深化改革，持续优化营商环境。坚持有效市场和有为政府相结合，促进各类要素合理流动、资源高效集聚。深化事业单位改革试点，提高公益服务质量水平。加强财税资源统筹，强化预算约束和绩效管理，稳步化解政府债务。实施财政资金股权投资试点，提升产业基金运作与管理水平。提高金融服务实体经济的精准性，分区域、分行业、分主题开展常态化银企对接，扩大信贷规模。加大金融服务科技创新、民营小微企业和“三农”力度，强化企业上市挂牌和发债后备资源培育。争创国家绿色金融改革创新试验区。优化民营经济发展环境，构建亲清政商关系，破除制约民营企业发展的各种壁垒，促进骨干企业做大做强，促进中小微企业和个体工商户活跃发展。实施国企改革三年行动，做强做优国有资本和国有企业。推进工业企业“亩产效益”评价改革。实施千名民营企业家培训计划和“青蓝接力”行动，在全社会进一步弘扬企业家精神。 加强营商环境综合监测，完善企业诉求“接诉即办”平台，打造让企业安心、舒心、顺心的营商环境。扎实开展“市县同权”改革，全面推动减权放权授权。大力推进“照后减证”、审批改备案、告知承诺改革试点，依法完善信用监管机制。实施涉企经营许可事项清单管理，进一步降低市场准入门槛和制度性交易成本。推进政务服务标准化、规范化、便利化，推动市域同一事项无差别受理、同标准办理。加强跨地区、跨部门、跨层级数据共享和业务协同，推动更多政务服务事项“网上办”“掌上办”“自助办”“一次办理”。 （七）突出特色，深入推进精致城市建设。推动“东西互济、陆海联动”，主动融入胶东经济圈一体化。加强市域规划统筹，增强环翠区精致引领能力和城市综合服务功能，推进东部滨海新城产业集聚，加快中韩自贸区地方经济合作示范区产业园建设，推动双岛湾科技新城与周边镇联动开发，促进文登区、临港区、南海新区与中心城区功能互补、同城发展，荣成市、乳山市建设更具实力、更有魅力中小城市。深化“美丽城市”建设试点，实施198项城建重点工程。完成国土空间总体规划编制，修编中心城区控制性详细规划。实施城市更新行动，继续开展城市体检，进一步解决城市管理服务中不精致、不文明、群众不满意问题，奏好化解城市成长烦恼“四部曲”。推进老港区更新改造、金线顶区域整体改造，打造3处特色商业街区，延续城市历史文脉，塑造滨海特色风貌。推进93个老旧小区改造，新增30个口袋公园，改善提升居住环境。实施4处大型农产品批发市场智能化改造。优化道路交通系统，打通3条断头路，新增1050个公共停车位。推进“三线”整治，实现西海岸至天鹅湖182公里滨海步道全线贯通。扎实推进新型智慧城市建设试点，城市一体化综合指挥平台发挥实质性作用。推广“红色物业”经验，推行智慧物业管理，推进100个小区信息化改造。持续开展文明促进行动，巩固全国文明城市创建成果。健全志愿者星级激励机制，进一步提升志愿服务活跃度。实施好信用“五进”工程，促进社会治理高效化、城市服务精细化。 继续保持并放大威海优良生态环境这一最大优势，加快推动绿色发展，擦亮精致城市的生态名片。制定碳中和碳达峰行动方案，推动发展海洋碳汇，持续降低碳排放强度。深入开展污染综合治理，强化多种污染物协同控制。实施煤炭消费总量控制、减量替代，狠抓挥发性有机物、扬尘、移动源和非道路移动机械治理管控，年内淘汰1637辆国三及以下排放标准营运柴油货车，完成35蒸吨以下燃煤锅炉淘汰任务，确保空气质量稳定达到国家二级标准。有效控制农村农业面源污染，推动化肥农药减量和土壤污染防治。深化“无废城市”试点建设。坚持陆海统筹、河海共治，落实好河长制、湖长制、湾长制，扎实开展涉河湖海建设项目排查整治专项行动，创建更多省级美丽示范河湖。开展“净滩行动”，推行海岸带分类分段精细化管控，实施5个海洋生态修复项目，保持近岸海域生态稳定。优化森林湿地资源管理方式，将有害生物防治、林地林木管理纳入林长制，松材线虫病防治取得明显成效。持续推进“绿满威海·四季多彩”绿化行动，实施伟德山区域植被恢复、里口山植被提升工程，完成植树造林4.5万亩。推进自然资源统一确权登记，加大闲置低效用地再开发力度，提高土地利用效率。推进集中开采区投放和绿色矿山建设。健全水资源刚性约束制度，推进节水型社会建设。 （八）统筹兼顾，全面推进乡村振兴。健全城乡融合发展机制，推动乡村“五个振兴”，加快农业农村现代化。重点提升20个乡村振兴样板片区，打造滨海型现代渔业示范带、山区型特色林果示范区、差异化乡村旅游样板。发挥中日韩精致农业产业技术研究院作用，提升现代农业科技水平。培育新型农业经营主体，深化供销系统综合改革，创新农业专业化社会化服务方式，发展多种形式适度规模经营。落实藏粮于地、藏粮于技战略，解决好种子和耕地问题，建立区域性优质小麦良种繁育基地，规划建设国家级海洋生物遗传育种中心和海洋生物科创中心，打造5个现代水产种业园区；推行田长制，实施16万亩高标准农田建设，稳定粮食播种面积和产量，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。推进储备粮规范管理，落实省核定12万吨地方储备粮规模。恢复扩大生猪产能，保障重要农产品畜产品供给。提高涉农资金整合使用效率，落实农产品加工补贴政策，扩大农业保险覆盖范围，强化优势农产品品牌建设。建设全国绿色养殖示范区，打造沙窝岛现代渔港经济区。创新涉农金融产品，用好农业信贷担保，拓展农业发展融资渠道。 实施乡村建设行动，稳妥有序推进美丽宜居乡村建设，创建省级美丽乡村示范村27个。开展农村人居环境整治提升行动，健全长效管护机制，因地制宜补齐水电、物流、污水处理等基础设施短板，新增生活垃圾分类试点村164个，新增农村清洁取暖2万户，创建省级清洁村庄680个。健全防止返贫监测和帮扶等“六项机制”，巩固拓展脱贫攻坚成果，做好同乡村振兴的有效衔接。增强集体经济薄弱村造血功能，集体经济经营性收入5万元以下村庄清零，10万元以上村庄占比超过70%。 （九）保障民生，提高社会建设水平。坚持共建共治共享，持续改善人民生活品质。落实灵活就业社保补贴、技能提升补贴等优惠政策，开展职业技能培训3万人次，构建和谐劳动关系，打造“就业友好型城市”。健全多层次社会保障体系，实施全民参保计划，进一步提升养老保障水平。完善大病保险制度，积极发展商业医疗保险，降低参保人员医疗负担。深化集中带量采购改革，推进医保基金国家智能监控示范点建设。完善实物配租和货币补贴相结合的公共租赁住房保障制度，扩大住房公积金制度覆盖范围，吸引灵活就业人员缴存公积金。建设32处分散特困供养服务站，进一步提高社会救助保障标准。积极应对人口老龄化，推动养老事业和养老产业协同发展，挖掘“银发经济”拉动内需潜能，鼓励康养模式创新，新建农村老年餐桌100处、镇街养老服务中心7处，70%以上老旧小区配备社区养老服务设施。开展婴幼儿科学养育指导服务，提高优生优育水平。发挥第三次分配作用，大力发展红十字、慈善事业。实施妇女儿童发展“两个规划”，深入推进儿童友好型城市创建，新建“希望小屋”60个。坚持尽力而为、量力而行，今年确定为群众办20件实事。继续发挥政务服务、民生服务热线作用，及时倾听群众呼声、了解社情民意，对群众反映集中的诉求，快速反应、及时研判，能办快办、应办尽办。 健全基本公共服务体系，协调发展各项社会事业。大力发展高质量教育，深化新时代教育评价改革，办好人民满意教育。推动学前教育优质普惠发展，新建幼儿园7所，巩固居住区配套幼儿园整治成果；推动城乡义务教育优质均衡发展，新建改扩建中小学10所；推进普通高中改革省级试点工作。推进健康城市建设，实施健康中国15项行动，开展基层医疗卫生服务能力提升三年行动，推广中医适宜惠民技术，推动国家医养结合试点、国家中医药综合改革试验区建设，做好国家卫生城市复审。广泛开展全民健身活动，在符合疫情防控条件下，适时恢复举办铁人三项世界杯赛、霍比帆船公开赛等国际体育赛事，打造国际休闲运动之都。推进城市书房等文化设施向乡村、向园区、向企业延伸，打造25个农村社区文化中心社会化运作示范点。整合现有爱国主义教育、党性教育、科普教育基地等资源，与融媒体中心互融互通，打造200个特色突出、引领性强的新时代文明实践基地。加强国防动员、民兵预备役和人民防空建设，强化退役军人优抚安置和服务保障，巩固军政军民团结。加强打击走私工作。做好东西部协作和对口支援。依法保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益，继续做好广播电视、新闻出版、档案、史志、地震、气象、民族、宗教、外事、侨务、台港澳工作。 （十）关口前移，积极防范化解风险。统筹发展和安全，建设更高水平平安威海、法治威海。建好用好总体国家安全观刘公岛教育培训基地，增强全民国家安全意识。加强各领域风险隐患排查，有针对性地制定应急处置预案。巩固打击非法金融活动专项整治成果，强化金融风险监测预警和早期干预，稳妥处置不良贷款，守住不发生系统性金融风险底线。补齐突发公共事件应急能力短板，加强森林火灾监测预警能力和防灭火专业队伍建设，新建储水设施178处，新建改造森林防火通道101公里。提升洪涝干旱、台风、雨雪冰雹等自然灾害防御标准，建设韧性城市。深入实施安全生产三年行动，推动安全生产标准化与企业安全管理体系深度融合、一体运行，高危行业安全技能得到全面提升，有效遏制重特大安全事故。持续开展食品安全八大攻坚行动，多领域、多环节抓好食品药品管理，守护群众舌尖上的安全。建设平安海区，坚持“两条线”作战，强化渔船管控，提高海上安全水平。完善“六治一网”市域社会治理体系，用好新时代“枫桥经验”，高质量完成市域社会治理现代化试点阶段任务。统筹发挥信访、调解、仲裁联动作用，提升社会矛盾综合治理能力和水平。坚持专群结合、群防群治，开展基层平安创建活动，加强立体化、智能化社会治安防控体系建设，防范和打击违法犯罪，确保政治更安全、社会更安定、人民更安宁、网络更安靖。 五、建设人民满意的服务型政府 各位代表！人民对美好生活的向往，是我们不懈奋斗的目标。面对疫情影响，面对繁重的发展任务，面对各类风险挑战，必须坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，全面建设人民满意的服务型政府。 不忘初心，强化政治担当。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保中央和省委、省政府决策部署在威海落实落地。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和社会各界意见。始终站稳人民立场、厚植为民情怀，牢记宗旨意识，全心全意为人民服务。 依法行政，建设法治政府。践行习近平法治思想，开展法治宣传教育，落实重大行政决策规则，提高政府工作科学化、民主化、法治化水平。严格执行行政执法“三项制度”，公正文明执法，规范自由裁量权，杜绝多头执法、重复执法、选择性执法、任性执法。改进政策发布、解读、回应、落地、评估方式，全面推进政务公开。 真抓实干，转变工作作风。持续开展干部作风大改进行动，深入推进“三问三查三改”，力戒形式主义、官僚主义，持续解决不担当不作为问题。着力防止文山会海反弹回潮，大力提高文件会议活动质量成效，着力整治督查检查考核过多过频、过度留痕，为基层减负。坚持求真务实，不搞花架子、不做表面文章。坚持政府过“紧日子”，继续大力压减一般性支出和非急需非刚性支出，部门日常公用经费再压减10%，公务接待、会议费再压减30%。 标本兼治，筑牢廉政防线。严格落实从严治党主体责任，常态化开展廉政警示教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，将廉政建设落实到政府工作全领域、全环节、全过程。推进审计监督全覆盖，查漏洞、补短板、建机制，用制度管人管钱管事，营造风清气正、干事创业的良好政务环境。 各位代表！奋进新时代、开启新征程，唯有实干才能成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，凝心聚力、攻坚克难，奋力开创“精致城市·幸福威海”建设新局面，争当新时代现代化强省建设排头兵，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【荣成市招商】2019年埠柳镇政府工作报告

  2018年以来，在市委市政府、区党工委的领导下，我们始终把发展作为第一要务，一门心思抓招商，一心一意搞建设，主动适应把握经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，着力打赢脱贫攻坚战，着力推进美丽乡村建设，着力维护社会稳定，着力强化经济发展和改善民生，以“江北第一虎”的精气神凝聚干事创业的强大力量，推动经济持续健康快速发展，较好地完成了全年工作任务。这一年，项目建设稳步推进，休闲农业得到发展。一是重点项目取得实质性进展。盘活不夜村原韩一食品有限公司2000多平闲置厂房，改建一处农产品交易中心，用于地瓜、无花果等农产品集散、分拣、物流、运输等，制定“荣成市青皮无花果销售升级方案”，与顺丰速运合作，年内完成订单5000多件，销售农产品300多万斤。二是田园综合体项目取得突破式进展。以白龙河生态景观带为重点，对接威海佳润文化传播有限公司，引进威豪田园综合体项目，流转白龙河周边800多亩土地，盘活磷肥厂闲置厂房及土地，从事高档果酒及农产品精深加工;注册成立紫藤苑现代农业有限公司，建设了9个占地6000平方米育苗大棚，甘薯存储室，并申请威海市龙头企业、绿色农产品标识认证，新引进烟薯25号、中国红等20多个甘薯品种，带动周边农户栽植1200多亩甘薯，打造集甘薯繁育、种植、存储、加工和产品展示等功能于一体的“薯香门第”现代高效农业种植示范基地。三是美丽乡村建设成效显著。年内对东姚家村13处闲置房屋进行综合改造，结合将军画展、征信体系建设在东姚家村打造完成以“将军画展”和“诚信实践”为主题的新时代文明实践基地;拆除西姚家村21间废旧宅基地，改建一处集住宿、餐饮、娱乐等于一体的旅游接待中心，目前主体施工已经基本完成。这一年，环境整治效果显现，农村面貌焕然一新。一是改善农村人居环境。年内完成1430户贫困户、低保户、五保户等弱势群体入户提升清洁家园工作;组织开展“决胜四季度·奋战五十天”争当乡村振兴排头兵主题活动，对广告标语、电线电缆、废旧宅基地、违法建筑等进行集中清理，共清理商业广告650多处，拆除废旧宅基地65处，违法建筑70多处，3600多平方;硬化汤家、现都1.2万平方进村道路，全面改善农村硬件基础设施。二是提升河道卫生水平。严格落实河长制和湖长制，在埠柳河、白龙河等5条河流，建立了5个镇级河长、37个村级河长、12个河管员，对河道卫生及污染情况实行定时巡查，河道环境卫生水平明显改善。三是深入推进绿满荣成·美丽乡村工作。完成了不夜、凤头、东张格等13个村庄及周边区域的造林绿化工作，因村而宜栽植核桃、柿子树等绿化树种6300多棵，成活率达92%以上;实施河库绿化工程，对纸坊水库划定200米范围实施绿化整治，栽植水土保持林、用材林或经济林，共栽植绿化苗木5万多棵。这一年，民生实事成效明显，百姓幸福感逐年提升。一是提升镇村基础设施建设水平。投资500万元对镇区主干道进行亮化，在镇区十字路口安装红绿灯4盏;完成了东初家村、石桥村等16个村的土地整理项目，硬化村级路面3万平方，平整山路2万多平方;完成了凤头、不夜、沙楼、东初家等12个村的高标准农田建设项目;完成了南兰格水库、东张格水库及学福、汉章泊塘坝除险加固等10个小农水项目。二是提高农业服务水平。盘活镇区600平方闲置商铺，成立埠柳镇为农服务中心，提供测土配方、农资配送、土地托管等服务，满足农业生产需求。三是提高社会保障政策落实度。2018年以来，全镇城乡居民养老保险参保4238人、医疗保险参保14957人，被征地农民养老保险1个村411人，共计14.09万元。落实兑现五保、低保等惠民资金600多万元，帮助困难群众渡过难关，切实提高了群众幸福指数。这一年，脱贫成效得到巩固，社会民生持续改善。一是项目监管得力。对部分收益低、存在风险的扶贫项目经党委会议研究讨论，重新筛选扶贫项目，整合扶贫资金，统一入股到荣成环山农业有限公司，采用保底分红的方式，确保资金使用安全、收益稳定可靠;在13个省定扶贫重点村成立村级扶贫理事会，负责扶贫项目选择、运营及贫困户退出、纳入等工作，重点对扶贫产业项目进行全程监督。二是扶贫政策落实到位。今年以来，按照每户补贴1000元标准，完成764户金融扶贫贷协议签订工作，实现协议签订100%全覆盖;深入落实412户贫困户享受特惠保险赔付政策，赔付金额达45万元;稳步推进雨露工程、残疾人补助等多项惠民政策，对21名残疾人及9名贫困户高职中学生发放补助金25万元;全力实施靓居工程和危房改造等项目，完成73户贫困户危房改造及361户靓居工程，进一步改善居住条件。这一年，社会治理有序，百姓幸福感明显提升一是民生诉求满意率提高。设立调解室、视频监控研判室、社会综合治理办公室等4个办公室，配备4名专职调解、信访工作人员;建立领导干部接访制度、网格化管理制度，民心网、民生110、市长公开电话等250余件民生诉求全部进行第一时间处理，回复率达到100%，满意度达到95%以上。二是安全生产工作常抓不懈。组织实施了安全生产“大快严”等集中行动，对2家违规生产企业进行了处置，开展了安全生产标准化达标创建工作，共有9家企业签订标准化建设协议，建立事故隐患“排查台帐”，做到一企一档，一患一档，一案一档;成立由一名安监中队长和两名成员组成的安监中队，配备安监执法专车一辆，专职负责镇域内安全生产工作，全年未发生大型安全生产事故。三是防火应急能力稳步推升。通过广播、横幅等对防火工作进行宣传，组织签订责任状，压实安全生产主体责任;建立镇级森林防火指挥部，配备护林防火队员24名，高压泵抽水机、风力灭火机、喷水枪等各类灭火器具200多件，制作防火指挥沙盘，及时调度指挥。年内共组织开展消防演练30多次。这一年，文明创建多点开花，社会管理水平不断提升一是文明实践亮点频现。完成车古、梁南等5个村新时代文明实践所及镇级文明实践分中心内部制度看板及职责分工等工作;紧紧围绕“讲、评、乐、帮、庆”等文明实践形式，开展志愿服务、征信建设等多种形式的文明实践活动30多次，镇村两级文明实践中心活跃度分别在全市排名第 二、第三，其中凤头村“整村授信暨信用体系建设推进会”、车古村元旦升旗仪式等主题活动被荣成时讯、荣成电视台报道。二是信用体系建设常抓不放。坚持以点带面，形成了以东张格、凤头等村为试点的信用体系建设示范村，以及全镇范围内全面推开信用体系建设工作的良好氛围，平均每月上报信息达7500条以上，达到应报数的150%以上，4个征信先进典型案例被市征信办采用转发。三是扫黑除恶氛围浓厚。扫黑除恶组织领导坚强有力、宣传发动有声有色、源头治理稳步推进，取得了阶段性战果。成立扫黑除恶领导小组，强化对各项工作研究部署、研判分析，抓好宣传阵地建设，辖区内安装刊板907块，张贴公开信395张，分两次发放明白纸3.5万份，张贴标语360余张，出动宣传车3辆，累计宣传时长达630余小时，并广泛通过商场、企业等18余处户外电子屏滚动播放扫黑除恶内容，切实让群众明确扫黑除恶常抓不懈的态势。

  2025-07-08

• 【威海招商】威海城建重点工程过半开工 助推城市高质量发展

  全市重点城建工程推进顺利，已完成投资近十亿元，开工率超过五成，为优化投资环境和招商引资创造有利条件。威海市住房城乡建设局立足早、快、实原则，通过项目化、工程化、清单化手段抓落实，推动项目高效启动和建设。事件发生在2024年。 一、重点城建工程整体进展 威海市实施105项城建重点工程，总投资三百余亿元，年度计划投资九十余亿元。截至当前，开工项目超过五十项，开工率突破五成，投资完成率超百分之十，两项指标均高于2023年同期水平。这一进展得益于前期科学规划和资源统筹，确保了工程建设稳步推进。威海市住建局通过强化项目管理，落实责任清单，实现了从规划设计到施工开工的无缝衔接，避免了延误风险。整体进度反映出城市基础设施建设的韧性，为后续民生改善和经济提振奠定了坚实基础。 二、项目分类与重点内容解析 威海市城建重点工程涵盖三大类别：一是城市风貌提升项目，包括栖霞街改造和海港公园更新改造等工程，这些项目聚焦历史街区保护和景观优化，旨在彰显城市文化特色和旅游吸引力；二是基础保障类项目，如建筑垃圾资源化利用、艾山垃圾处理场（二区）改造以及城乡一体化集中供热提升，这些工程重点补齐城市运营短板，提升资源循环利用效率和公共服务韧性；三是民生工程项目，涉及老旧小区改造、棚户区改造和市政道路建设，通过优化居住环境和交通网络，直接惠及市民日常生活。各类项目协同推进，体现威海市在城镇化进程中平衡风貌保护、基础支撑与民生需求的策略，避免了单一领域的偏重。 三、推动工程早、快、实的政策措施 威海市住建局采取系列措施确保工程高效落实：立足“早”字，提前开展项目论证和审批提速，压缩前期准备时间；立足“快”字，建立施工调度机制，协调资源优先保障开工项目，确保建设连续性；立足“实”字，推行清单化管理，将目标任务分解到具体项目节点，强化进度跟踪和问题解决。此外，威海市结合城市更新行动，制定配套政策鼓励社会资本参与，提升项目可持续性。这些做法通过减少人为干预、优化流程，实现了从计划到开工的无缝衔接，为项目按期建成提供制度保障。 四、社会经济效益与未来展望 当前城建重点工程的过半开工对威海市产生积极影响：短期看，带动建筑行业就业和产业链发展，改善投资环境，促进招商引资引入外部资本；长期看，通过完善基础设施和民生服务，提升城市综合竞争力和居民生活质量。威海市预计，随着剩余项目陆续开工，投资拉动效应将进一步放大，支撑经济稳健增长和绿色低碳转型。未来，威海市将延续早、快、实原则，动态评估工程进展，确保年度目标实现，并为全市高质量发展注入持久动力。

  2025-07-07

• 【威海招商】威海经济开发区强化创新驱动构建区域经济增长极

  威海市经济开发区以招商引资为抓手，聚焦创新驱动发展战略，全力推进科技创新平台能级提升与企业技术创新赋能，通过整合政策资源和要素服务，加速打造高质量的创新型经济聚集区，助力区域经济高质量发展。 一、创新驱动战略的深化实施。威海市经济工作会议明确提出，要将创新驱动发展作为核心任务，系统性提升科技创新平台体系的整体效能。威海市经济开发区立足区域产业基础，强化科技创新在全局中的主导作用，通过优化科技创新生态链，推动产业结构转型升级。这一战略基于国家级开发区的定位，结合威海市的海洋经济与高端制造业优势，重点加强创新资源的集聚与整合。例如，经开区依托哈工大（威海）天智创新技术研究院等高校科研平台，促进产学研深度融合，同时通过招商引资吸引创新型企业和研发机构入驻。政策上，经开区出台了系列支持性措施，包括资金扶持和服务保障，以降低创新风险，加快成果转化。 二、平台体系能级的持续优化。经开区通过精准调研和政策匹配，全面摸底区域内科技创新型企业需求，集中力量解决技术与要素瓶颈。例如，在新年伊始启动的科技创新赋能行动中，相关部门对区内企业进行了系统化调研，识别出包括技术引进、资金支持和厂房等要素在内的核心需求。2024年初，经开区基于调研结果，强化资源配置，通过政策配套和服务协同机制，重点推进已规划的多个创新项目。具体举措包括建立动态需求响应机制，确保项目高效落地；同时，经开区整合区域内孵化器和加速器平台，推动创新载体向高层次发展。 三、科技赋能项目的稳步推进。经开区着力实施“科技赋能一批”重点项目，聚焦商业模式和业态创新，以解决企业实际问题为导向。在2024年，经开区启动攻坚突破行动，重点推进前期确定的若干项目，通过要素需求与供给的有效对接，提升企业的技术创新能力。经开区采取“政策牵引、服务跟进”的路径，例如在资金和人才支持上提供定向援助；同时，深化与本地高校的合作，优化创新项目孵化流程，确保科技成果转化为现实生产力。 四、“揭榜挂帅”机制的探索推广。为精准对接企业技术需求，经开区将这一机制纳入创新服务体系，鼓励市场主体参与技术攻关。2024年，经开区计划通过公开征集企业技术难题和解决方案，吸引社会力量揭榜破解关键瓶颈，从而提升创新效率。结合哈工大研究院等平台，经开区推动实施“机器换人”项目，旨在提升智能化和自动化水平。这一机制借鉴国家层面政策实践，强化了区域创新网络的韧性。 五、创新生态与区域协同的强化。经开区坚持以招商引资为纽带，吸引外部资本与本地创新资源结合，打造产业集聚新格局。2024年，经开区通过完善基础设施和强化服务配套，加速创新型项目孵化和产业化落地；同时，深化与威海市的海洋经济战略衔接，推动产业集群协同发展，实现经济高质量增长。未来，经开区将继续优化创新政策环境，构建开放包容的生态系统，助力创新型经济聚集区成为区域发展的核心引擎。

  2025-07-07

• 【威海招商】威海市工信局举办技术改造专题培训班 赋能制造业高质量发展

  为强化产业发展支撑，威海市工业和信息化局聚焦技术改造与招商引资协同推进，近日举办全市技术改造业务专题培训班，通过政策解读、经验分享等形式，提升市区两级工信部门及重点企业技改工作能力，为制造业转型升级注入动力。 （一）立足产业发展需求，构建技改工作新格局。当前，威海市正处于制造业向高端化、智能化、绿色化转型的关键阶段，技术改造作为推动产业升级的重要抓手，在扩大有效投资、优化供给结构方面发挥着重要作用。此次培训班的举办，是威海市贯彻落实山东省关于加快推进工业技改工作部署的具体举措，旨在通过系统培训，强化政企协同，破解企业技改过程中面临的政策理解不深、路径不清等问题，为招商引资项目落地后的技术升级提供保障，推动形成“技改赋能、招商提质”的良性循环。 （二）聚焦政策与实践融合，提升技改工作专业化水平。培训班邀请山东省工业和信息化厅相关负责人授课，围绕智能化技改的战略意义、实践路径和未来方向展开深入讲解。授课内容既立足国家“十四五”制造业发展规划要求，又结合山东省推进技改工作的政策体系，从顶层设计层面解析了技改与产业政策、要素保障的衔接机制。同时，针对威海市制造业特点，重点阐述了装备更新、数字赋能、绿色转型等领域的技改模式，通过案例分析展示了智能化生产线改造、工业互联网平台应用等成功经验，为企业提供了可借鉴、可复制的实践路径。培训过程中，与会人员围绕技改项目申报、资金扶持政策等具体问题进行互动交流，进一步明确了工作流程和推进重点。 （三）强化成果转化，推动技改工作落地见效。通过培训，威海市工信系统及企业代表对技术改造的重要性有了更深刻的认识，明确了“生产换线、设备换芯、机器换人”的实施方向。参训企业负责人表示，将结合自身实际，加快推进生产线智能化改造和数字化转型，提升产品质量和生产效率。威海市工信部门将以此次培训为契机，持续优化技改服务体系，加强政策宣传解读和项目跟踪服务，建立“一企一策”技改台账，推动更多企业通过技术改造实现转型升级。同时，将技改工作与招商引资紧密结合，在招引项目落地时同步规划技改方案，引导新上项目高起点推进智能化、绿色化建设，助力威海市制造业高质量发展迈出更大步伐。

  2025-07-07

• 【威海招商】威海招商引资竞赛激活发展新动能

  在推进高质量发展的关键阶段，威海市以全领域竞赛机制为突破口，全面激发招商引资工作活力。通过创新建立目标考核、部门协同、资源保障的立体化推进体系，实现项目招引数量与质量同步提升，为区域经济注入强劲动能。 一、创新竞赛机制强化目标导向 威海市商务主管部门制定专项竞赛活动实施细则，确立"目标企业库""招商活动库""新增项目库"三本核心台账作为竞赛评比载体。该细则明确将世界500强、央企总部、上市公司及国家级专精特新企业作为重点招引目标，建立动态跟踪评价体系。通过"周调度、月通报、季考核"的闭环管理模式，推动15个专业招商部门形成"比学赶超"态势，各责任单位主动认领对接任务清单，将544家优质目标企业分解落实到具体责任人。 二、构建要素保障协同联动体系 建立多维度要素保障协同机制：自然资源主管部门牵头组建项目用地保障专班，创新"标准地+承诺制"供应模式，提前开展地块基础设施配套建设；市属产业投资集团设立专项基金，探索"资本链+产业链"招商模式，通过股权投资撬动优质项目落户；海关、税务部门建立通关便利化协作机制，为重点项目提供全流程政策辅导。三支专业保障队伍与招商部门形成"前台招引+后台支撑"协同体系，实现从项目洽谈到落地建设的无缝衔接。 三、实施领导带头精准招引行动 各级主要负责人践行"一线工作法"，形成市、区（市）、开发区三级联动招商格局。区（市）党政负责人围绕主导产业组建18个招商专班，亲自带队赴长三角、珠三角等重点区域开展产业精准对接；15个专业招商部门主要负责人聚焦产业链薄弱环节，开展专项补链行动，对接高技术制造、现代服务业项目。建立项目分级决策机制，对重大意向项目由市级层面统筹资源配置，显著提升项目转化效率。 四、完善项目全周期推进机制 创新建立"招商专员+服务大使"双跟进制度，对在谈项目实行全流程节点管控。建立项目预审评估机制，严把产业政策、环境影响、投入产出等关键指标准入关；对已签约项目实施清单化管理，逐个明确开工计划表、投资进度表。建设智慧招商管理平台，实时监测170个在建项目进度，建立问题协调直报通道。项目落地后转入企业服务快速响应机制，由专属服务团队解决后续发展需求，实现招商引资向运营服务的闭环延伸。 五、打造立体化开放推介体系 策划"四季主题"招商活动：春季开展产业链精准招商，夏季组织海外专场推介，秋季举办跨国企业威海行，冬季进行重点项目集中签约。创新项目包装模式，围绕海洋生物医药、碳纤维新材料等优势产业制作产业链全景图谱，推出200余个可视化招商项目。建立全球招商合作伙伴计划，在日韩、欧美等重点区域设立协同招商中心，通过海外商协会开展委托招商，形成全球化项目信息捕捉网络。 通过系统化机制创新，威海市招商引资工作实现三个根本性转变：由单点突破转向链条集聚，由政策依赖转向环境驱动，由数量增长转向质量跃升。这种以竞赛机制为牵引、要素保障为基础、精准对接为路径的新型招商体系，为同类城市产业升级提供了可复制的样板经验

  2025-07-07

• 【文登区招商】2021年文登区政府工作报告

  在威海市文登区第十八届人民代表大会第五次会议上（2021年3月16日）人民政府代区长;隋同朋各位代表：现在，我代表文登区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年政府工作2020年是极不平凡的一年，也是文登发展具有重大转折意义的一年。面对多重困难交织、多重任务叠加的严峻形势和新冠肺炎疫情的严重冲击，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实中央决策部署和省、市工作要求，在区委的坚强领导下，以非常之举应对非常之时，以非常之力推进非常之事，疫情防控取得重大成果，经济运行回升向好，民生福祉持续增进，社会大局和谐稳定，交出了一份合格的答卷。 （一）直面新冠肺炎疫情挑战，倾力打好疫情防控攻坚战。面对突如其来的严重疫情，坚持人民至上、生命至上，自1月22日报告首例确诊病例后，全区迅速打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，14天即实现本土确诊病例零新增，42天确诊病例全部治愈。转入常态化疫情防控以来，坚持“外防输入、内防反弹”，严密做好境外和重点地区来文返文人员、进口冷链食品闭环管理，加强企业、学校、医院、商超、农贸市场等重点场所的监测管理，单日核酸检测能力提升到12万人次，有序开展重点人群疫苗接种，最大限度地保护了人民群众的生命安全和身体健康。回顾这场惊心动魄的抗疫斗争，全区各级党组织和广大党员干部义无反顾，冲锋在前；广大医务工作者特别是援鄂医疗队的同志白衣执甲，逆行出征；各职能部门的工作人员、基层党员干部、公安干警、志愿者、网格员顶风冒雪，昼夜执守；各级人大代表、政协委员和企业家携手同心，踊跃捐款；企业员工、媒体记者、快递小哥、环卫工人以及各行各业的广大劳动者坚守岗位、默默奉献；广大人民群众克服疫情带来的各种不便和身心压力，服从大局，全力配合，用实际行动诠释和践行了伟大的抗疫精神。 （二）扛牢“六稳”“六保”责任，稳住经济社会运行基本盘。围绕统筹疫情防控与经济社会发展的政治任务，我们想企业之所想、急企业之所需、解企业之所急，深入开展“双包双促”活动，建立区级分包领导、部门、镇街协调联动的问题解决机制，精准出台9项66条纾困惠企政策措施，共发放企业稳岗补贴、扶持资金6895.3万元，减免税费8.5亿元，提供应急转贷资金6.5亿元，25个项目入选市级以上新旧动能转换优选库和重点库，71个区级以上重点项目有50个投产或部分投产。全区生产总值同比增长3.2%，规模以上工业增加值增长7.3%，固定资产投资增长7.5%，服务业增加值增长2.5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长2.7%和5.4%，城镇登记失业率2.4%，在全市重点项目考核中连续四年位居第一。 （三）聚焦新旧动能转换，开创产业发展新局面。坚持以产业为基础支撑，重新调整了主攻方向，将过去汽车及零部件、机电工具、工艺家纺“老三大”优势产业，调整为汽车机电、化工新材料、电子信息“新三大”优势产业，成功促成了山东重工战略重组黑豹汽车，不仅使黑豹涅槃重生，更对汽车机电产业和全区工业的高质量发展产生了极大的提振和拉动作用；天润工业启动谋划多年的第二主业整车空气悬架系统生产项目，首批产品正式下线；迈世腾电子从无到有、裂变发展，加快由电子元器件生产向线路板整板进军；化工产业园新落地过亿元的项目15个，集聚发展、特色发展日渐成势。全年新引进过亿元和过千万美元的项目43个，实际使用外资突破1亿美元，增长了43.2%。坚持以创新为动力，新增市级以上创新平台23个，国家科技型中小企业达到96家，威力工具获评国家技术创新示范企业、国家5A级标准化良好行为企业，天润智能制造工业互联网平台跻身国家试点示范项目，芸祥鲁绣创新中心获评省级服务业创新中心，我区被评为全省技术转移先进区。坚持以人才为战略资源，大力实施“文登英才”计划，新增省级以上高层次人才14人，清华大学乡村振兴工作站山东文登站正式授牌，354套人才公寓建成投入使用。 （四）遵循精致城市建设总目标，融入威海全域大格局。着眼于改善城市环境，从群众最忧心最烦心的事情入手，实施了54项城建重点工程，改造城区道路67.7公里，建成13处红色主题公园和53处口袋公园，完成了15个老旧小区改造，新建改造城市公厕22个、公交站亭214座，3处城市书房、10处城市书吧投入使用，我区顺利通过全国文明城市复检。着眼于城市“伤疤”的修复，组织实施“两收尾一突破”行动，成功处置盘活了13个半拉子工程和闲置项目，26个棚改项目完工收尾，香山南路、龙山南路等8条阻滞多年的瓶颈路、断头路彻底打通，49万平方米的违法建筑、1900多处违规户外广告得到拆除，文登城区向威海中心城区融合进程全面加速。 （五）全面推进乡村振兴，争创城乡融合示范区。在保障粮食安全的基础上，坚持产业为先，突出抓好26个样板片区建设，新增流转土地5.2万亩，引进开工乡村振兴重点项目84个，文登西洋参荣膺第105届巴拿马万国博览会金奖，苹果产业入选国家级优势特色产业集群，张家产镇成为全国农业产业强镇。坚持生态为要，创建区级以上美丽乡村示范村46个，完成147个村的生活污水处理设施建设改造，集中供水村庄覆盖率100%，“户户通”道路硬化圆满收官，市级清洁村庄实现全覆盖，顺利通过了省农村人居环境整治三年行动评估验收。坚持和谐为本，设立总额4000万元的2支红色基因传承基金，新建红色胶东馆等文化展馆48个，建设镇级“三个中心”做法入选中国“三农”十大创新榜、第二批全国乡村治理典型案例，我区成为全省首批城乡融合发展试验区。 （六）突出高质量发展主题，持续深化改革开放。瞄准营商环境的堵点和痛点，启动优化营商环境攻坚突破行动，209项改革任务全部完成，新争取省级以上改革试点25个，国家级农村人居环境整治提升体制机制创新试点、山东省乡村振兴“十百千”示范县创建试点等一批改革红利落地文登。拓宽互联互通开放通道，全力支持综合保税区南区建设，培育引进外贸新业态企业24家，全年外贸进出口增长172.9%，拉动文登外贸进出口增长9.8个百分点；多式联运中心纳入“交通强国”建设试点，中欧、中亚、中蒙班列实现常态化运行，成为全市“四港联动”的重要节点。 （七）坚持以人民为中心，提升广大群众满意度。以治理体系和治理能力现代化为目标，创新开展“六治一网”社会治理工作，纵深推进扫黑除恶专项斗争，实施信用“五进”工程，我区被评为省级信用管理服务标准化试点单位。民生保障全面发力，4所小区幼儿园的建成使用有效缓解了孩子入园难的问题，358个标准化卫生室和服务点的全面提升基本实现了小病不出村，5处社区食堂、49处幸福餐桌让2000多老年人每天吃上了一餐热饭。在2020年度全省136个县区城乡居民满意度调查中排名第三，取得历史最好成绩。 （八）加强政府自身建设，全面提升行政效能。深入落实法治政府建设纲要，推行行政执法三项制度，政府信息公开申请按时答复率100%。自觉接受人大和政协监督，157件人大代表建议、政协委员提案全部办复。扎实开展“三问三查三改”，政务服务热线按期办结率、群众满意率分别达到100%和94.6%。深化“一次办好”改革，政务服务网办事项达99.5%，一次办好率100%。坚决落实全面从严治党主体责任，全面加强政府系统党风廉政建设，认真执行中央八项规定，厉行勤俭节约，政府采购系统一体化平台正式运行，全区“三公”经费下降59.6%。 二、“十三五”时期经济社会发展成就坚持把“威海要向精致城市方向发展”作为总目标总方向总遵循，提振精气神，全面争一流，“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会取得决定性成就。这五年，我们综合实力稳步提升。生产总值年均增长5.3%，规上工业增加值年均增长5.8%；服务业增加值较“十二五”末提高了6.5个百分点，占GDP比重49.1%；固定资产投资年均增长5%，社会消费品零售总额年均增长8%，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长6.7%、7.4%，人均地区生产总值突破8万元。这五年，我们新旧动能加速转换。累计实施市级以上新旧动能转换项目39个，新增省级以上制造业单项冠军、隐形冠军、瞪羚企业、“专精特新”企业42家。电子商务、康养旅游、研发设计等新业态稳步成长，入选省级健康服务业创新发展试验区。高新技术产业产值占比提升18个百分点，“四新”经济增加值占比26.8%，高新技术企业数量是“十二五”末的3.5倍。这五年，我们城乡发展加快融合。扎实开展精致城市建设三年行动，集中力量解决历史遗留问题，累计盘活半拉子工程和闲置项目36个，为3.4万户群众解决了办证难题，2.1万户群众搬上了棚改新居。乡村振兴全面起势，城乡面貌发生了新变化、大变化，常住人口城镇化率由52.6%提高到60%。重大基础设施建设进入“加速期”，文莱高速、202省道改建、西部环山路文登段等建成通车，光大生物质热电联产、坤龙邢水库抬田增容、米山水厂二期工程等项目建成投入使用。这五年，我们发展活力持续激发。累计实施重点改革事项825项，66项改革经验被省和国家肯定推广。深化“放管服”改革，组建行政审批服务局，实现了“一枚印章管审批”。经济开发区体制机制改革全部完成。整合组建6家区属国有企业。引进世界500强、中国500强企业12家，国家级综合保税区南区正式封关运行，全区进出口总额年均增长15%，实际利用外资增长23%。市场主体总量实现翻番增长，获评省级创业型城市。这五年，我们民生福祉显著增强。累计实施民生项目213个，民生支出占比74.1%。企业退休人员基本养老金年均增长5%，参加基本养老、失业、工伤保险人数分别比“十二五”末增长14.9%、3.1%、8.2%。彻底消除中小学大班额，公益普惠性幼儿园覆盖率高于省定标准14.4个百分点，创建为全国首批义务教育发展基本均衡县。在全国首创中药集中配送模式，基层标准化医疗卫生机构实现全覆盖，推动优质医疗资源下乡经验被评为全国农村公共服务典型案例。这五年，我们发展底板更加牢固。建档立卡贫困人口全部稳定脱贫，52个省定扶贫工作重点村均达标退出，被评为全省脱贫攻坚先进集体。环境空气质量连续五年稳定达到国家二级标准，获得全省县域经济高质量发展环保专项评价第一名。金融市场平稳健康发展，信贷增量创历史新高。安全事故起数、死亡人数分别下降87%、83%，未发生较大以上安全生产事故。各位代表！五年来我们取得的每项成绩，都是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和区委正确领导的结果，是区人大监督支持和区政协建言资政的结果，是全区上下广大党员干部和群众实干作为、拼搏奋斗的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持文登发展的同志们、朋友们，致以崇高敬意和衷心感谢！我们清醒地认识到，国际形势复杂多变，新冠肺炎疫情影响广泛深远，我区正处在高质量发展的紧要关口，先进制造业整体发展偏慢，双招双引成效不明显，创新驱动内生动力不足，精致城市建设和乡村振兴存在短板弱项，群众关心的问题尚未完全解决，政府治理能力现代化水平有待提高，等等。我们将直面问题和挑战，进一步提振精气神，奋力争一流，在全区经济社会高质量发展的新征程中蹚出新路、再创佳绩。 三、“十四五”规划和二〇三五年远景目标“十四五”时期是全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步期，也是转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的重要攻关期。为更好地指导“十四五”各项工作，根据区委一届八次全会建议，我们编制了《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，请一并审议。“十四五”时期政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示精神，以“威海要向精致城市方向发展”为总目标总方向总遵循，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，深入推动新旧动能转换，主动融入新发展格局，持续提升政府治理效能，大力推进产业现代化、城市国际化、新型城镇化、发展绿色化、治理现代化，为全面建成“精致城市·幸福威海”现代化强区开好局、起好步。新旧动能转换迈出新步伐。三大优势产业核心竞争力、市场占有率明显提高，培育2家百亿企业、2个百亿园区，汽车机电产业迈入千亿级产业集群，重振文登工业雄风。现代农业特色高效发展，现代服务业增加值占GDP比重每年提高1个百分点，“四新”经济占比大幅增加，地区生产总值突破600亿元。创新发展能力得到新提升。创新链、人才链、产业链深度融合，科技进步对经济增长的贡献率进一步提高，研发经费占生产总值比重大幅增加，创新人才队伍不断壮大，形成以创新驱动为引领的经济体系和发展模式。同城融合发展实现新进展。文登与中心城区全面接轨，基础设施、产业发展、科技创新、文化建设、公共服务、环境保护全方位交融，常住人口城镇化率达到63.5%，基本建成富有活力和竞争力的都市区，实现“半小时优质生活圈”。生态文明建设迈上新台阶。生产和生活方式向绿色、低碳加速转变，人与自然更加和谐，单位生产总值能耗和主要污染物排放总量持续下降，生态环境质量保持全省领先。治理现代化取得新成就。法治政府建设持续深化，治理体系和治理能力水平不断提高，共同富裕取得更为明显的实质性进展，社会文明程度大幅提升，公共服务更加优质均衡，社会保障更加坚实可靠，社会环境更加安全和谐。各位代表！跨入“十四五”，文登要展现新作为、实现新突破，必须坚持党的全面领导，引领时代发展新征程；必须坚持完整准确全面贯彻新发展理念，塑强产业发展新优势；必须坚持全面深化改革开放，融入战略发展新格局；必须坚持以人民为中心，不断满足群众新期待；必须坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，戮力同心，开创高质量发展新局面。 四、2021年政府工作安排2021年是建党100周年，是“两个一百年”奋斗目标交汇之年，也是奋进“十四五”、开启新征程的开局之年。全区经济社会发展主要预期目标安排：生产总值增长6%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，实际利用外资增长10%，进出口增长10%，城镇登记失业率控制在3%以内，完成年度节能减排降碳任务和环境质量改善目标。 （一）慎终如始、再接再厉，毫不放松抓好常态化疫情防控。按照“外防输入、内防反弹”的要求，统筹“城乡同查同防”，压实“四方责任”，织密织牢常态化疫情防控体系。突出抓好人物同防，严格落实境外入境、中高风险地区人员全流程闭环管理，提升隔离点规范化管理水平，发挥好进口冷链食品监管专仓作用，加强非冷链食品防控，坚决阻断病毒传播渠道。突出抓好重点场所防控，抓实抓细公共服务场所验码、测温、戴口罩等防控措施，严防聚集性疫情发生。突出抓好防控能力提升，实施疾病预防控制标准化建设三年行动，完成疾控中心标准化建设，严格落实院感防控措施，抓好应急物资储备，有序开展新冠疫苗接种，全面增强核酸检测、流调、隔离、救治等能力，确保疫情不出现规模性输入和反弹。各位代表！疫情远未结束，形势依然严峻。我们必须紧绷思想之弦，筑牢责任之堤，动态调整、落实落细各项防控措施，宁肯我们各级干部再辛苦一些，也要保证经济运行平稳，让群众心里更加踏实。 （二）工业强基、产业强区，全力推进新旧动能转换。把先进制造业放到更加突出的位置，加快培育具有“链主”地位的引领型企业、“撒手锏”式零部件生产企业，着力锻造优势产业链条，提升产业基础能力。围绕新旧动能转换这个总抓手，主动对应省“十强”产业、市七大千亿产业集群，围绕三大优势产业，以“四新”促“四化”，做好强链延链补链文章。汽车机电产业，重点围绕重汽（威海）商用车和天润工业，向产业链上游延伸，精准对接引进配套企业，重汽（威海）商用车上半年完成生产线改造，高端大微卡全年产量达到1.5万辆。天润工业空气悬架系统实现批量供货。化工新材料产业，推动化工产业园实体化运营、智慧化管理，重点以氟硅新材料、高端橡胶、生物医药、新能源材料等方面为主攻方向，加快下游产成品项目引进建设，力促迪嘉药业上项目、扩产能，全力推动比亚迪、宁德时代与亘元化工合作建设新能源材料项目，年内新元化工、昊宇新材等7个项目投产。电子信息产业，巩固宏安集团通信线缆行业一级供应商地位，加快提升二期产能，争取更大市场份额。发挥迈世腾电子三星一级供应商优势，上下游齐发力，向下主攻国际生产商，挤进LG、冠捷供应链；向上引进配套企业集聚，建设线路板配套产业园，年内6家配套企业进驻投产。把握骨干膨胀这个支撑点，对老企业、新项目一视同仁，扶持服务一碗水端平，助力老企业冲击新目标。实施“百企升级、百项技改”计划，完善企业冲击新目标扶持政策，确保44个重点工业项目中，15个项目完工或部分投产。修订完善加快工业和信息化产业发展意见，建立“微成长、小升高、高壮大”培育库，年内新增“专精特新”企业12家、“小升规”工业企业20家。鼓励引导工业企业向数字化、网络化、智能化方向发展，建成2个市级以上工业互联网平台，实施关键工艺智能化改造项目25个。牵住科技创新这个牛鼻子，实施科技型企业梯次培育计划，年内新认定高新技术企业15家，新备案国家科技型中小企业90家。新增9家市级以上创新平台，获批2家市级以上工业设计中心，提升天润先进材料研究院、西洋参产业技术研究院等载体，深度融入国家（威海）“1+4+N”区域创新体系。拓展“政产学研金服用”融合通道，推进校地合作、校企合作，达成产学研合作20项，引进高层次人才10人以上，提升科技创新供给能力。增强营商环境这个软实力，深化“放管服”改革，深入开展“五减行动”，大力推行“一网通办”，推广“智能秒批”模式，实现全链条“掌上”办理，年内“一业一证”改革试点扩大到20个领域。弘扬工匠精神，扎实推进质量品牌标准化建设。综合运用财政贴息、风险补偿、金融辅导等政策工具，降低企业融资成本，年内上市挂牌企业2家。各位代表！企业和企业家是文登的宝贵财富。我们将坚持做到有求必应、无需不扰，深入开展“双包双促”活动，主动关心、及时回应企业关切，尊重企业家、体谅企业家，像为亲人办事一样提供精到精准服务，用心构建新型亲清政商关系。 （三）抓实项目、扩大开放，深度融入国内国际双循环。把项目引进建设作为经济工作的生命线，以更开阔的视野、更长远的眼光，系统谋划，精准施策，增强投资的关键性支撑，构建大开放、大流通的发展格局。完善项目引进建设机制，坚持“专业的人干专业的事”，改革成立区招商中心，组建专业化招商队伍，从社会公开选聘专业招商工作人员。坚持“以发展贡献论英雄”，修订完善招商引资奖励办法，大幅提高对重大招商项目、以企招商项目及其引荐人的奖励标准，营造重视招商、竞相招商的浓厚氛围。坚持“要素资源跟着项目走”，对77个区级以上重点项目，由区级领导分包，手续全程代办，问题清单推进，年内45个项目投产，入选省级各类重点项目10个以上。优化开放型经济发展格局，敞开胸怀、外联外引，重点培植三大经济增长片区，畅通国内国际双循环。经济开发区是项目建设的主战场，要集中攻坚突破汽车机电、化工新材料、电子信息三大产业，年内引进关联项目30个以上。综合保税区是对外开放的主窗口，要对南区叠加赋予各类优惠政策，提速推进基础设施和公共服务设施PPP项目建设，服务和保障40万平方米的生产办公设施建成投入使用，成为全市“四港联动”中转的蓄水池。国际物流多式联运中心暨配套产业园，要围绕建设区域性国际国内大宗物品贸易物流功能区，加快完善配套设施，编制产业规划，腾退留足发展空间，有序布局跨境物流、保税物流、加工贸易等产业项目，年内中外运多式联运项目一期工程建成投入运营，建成双循环的节点内陆港。提升基础设施承载力，为高质量开放发展提供畅通的路网、安全的电网、优质的通讯网。全力配合莱荣高铁、威海新机场、桃威铁路电气化改造等重大基础设施建设，启动7条道路大中修，改造提升“四好农村路”113公里，畅通区域内外路网循环。优化完善电网结构，力争220千伏召文变电站、110千伏福海变电站年内完成立项并开工，总投资2.24亿元的抽水蓄能电站500千伏送出线路工程建成投入使用，既满足用电增长需求，又保证电网安全运行。加快布局信息化基础设施，新建机房15座、基站242座，实现5G网络连片优质覆盖。 （四）同城融合、内涵提升，展现精致城市崭新形象。以精致城市建设为总目标总方向总遵循，积极对接威海南延总体布局，加快推进国土空间规划报批和分区规划编制，全面增强城市综合服务功能，主动融入区域一体化发展大格局。把有机更新作为精致城市建设的主基调，坚持“好、快、省”原则，实施6大类62项城建重点工程，新建改造道路17公里，改造提升绿化面积89.3万平方米；对峰山、文登学等6处公园进行改造提升，新建改造口袋公园4个、城市公厕7座、智能停车场6处、充电桩12处；启动新一轮老旧小区改造工程，同步完善配套和专营设施，完成40万平方米既有居住建筑外墙保温和节能改造，组织实施好环文供热增容工程、4万户居民水电设施改造工程。继续抓好“两收尾一突破”，争取年内烂尾项目全部清零，完成棚户区改造51.3万平方米。坚持建管并重，加强房地产开发、建设、销售全链条监管，推进红色物业全覆盖，让管的人用心、买的人放心、住的人舒心。开展文明城市常态化创建工作，完善城市管理“啄木鸟”机制，进一步解决城市管理服务中不精细、不文明、群众不满意问题，争创全国文明典范城市。把文旅产业作为城市发展的新动能，坚持以文兴旅、以旅彰文，制定完善全域旅游发展规划，争创省级全域旅游示范区。修订完成昆嵛山片区规划，争取年内引进运营主体，综合保护性开发取得实质性进展；同步推进抽水蓄能电站生态保护和山体修复绿化，完善旅游配套设施，年内申报3A级景区。完善西部环山路、南部环海路旅游配套，创建全省自驾旅游县级示范区。整合“山、海、泉”以及红色文化旅游景点资源，突出特色，串珠成链，呼雷汤、圣经山盘活要破题，规划培育文化体验游、红色教育游、乡村民宿游、康养体育游等文旅融合特色精品线路，着力推动形成区域红色研学品牌。实施文化和旅游消费促进行动，丰富“夜文化”，推行“以节会友、以节促旅”，做到“月月有节庆、镇镇可游赏”。优化城市商圈布局，开工建设家家悦九龙城、新农创文登·奥特莱斯综合体等项目，服务和满足人们社交方式的转变和高质量消费增长需求。把生态优先作为城市发展的主旋律，启动新一轮“四减四增”三年行动，纵深推进蓝天碧水净土保卫战。深入开展空气质量提升行动，确保环境空气质量持续达到国家二级标准。开展污水处理提质增效行动，铺设城乡雨、污管网332公里，对10处镇区污水处理设施进行改造提升，化工产业园污水处理厂投入运行；开展城区河道整治，启动母猪河综合治理项目，配合做好母猪河地下水库建设，确保市控以上河流水质稳定达标。集中攻坚土壤污染防治，扎实推进“无废城市”建设，强化农业面源污染治理，年内建成大件垃圾处置及可回收物分拣中心。狠抓松材线虫病防治，年内建成绿色矿山4个，植树造林2000亩，为子孙后代留下天蓝地绿水清的生活环境。各位代表！城市因人而兴，因精致而美好。我们将坚持“精当规划、精美设计、精心建设、精细管理、精准服务、精明增长”，把文登建设得更加美丽、更加宜居，让文登成为一座百姓喜欢的城市、不想离开的城市。 （五）统筹兼顾、融合发展，全面推进乡村振兴。认真贯彻落实中央一号文件精神，坚持农业农村优先发展，强化以工补农、以城带乡，推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，加快乡村全域振兴、全面振兴。全力保障粮食供给。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，出台扶持政策防止撂荒。加大新型经营主体培育力度，推动粮食作物适度规模化经营，种植面积稳定在51万亩以上，总产量稳定在20万吨以上。坚持“接二连三”，积极推动年产能40万吨的面粉加工项目落地，加快推进花饽饽产业化进程，年内成功申报中国地理标志商标，争创“文登花饽饽”省级优质产品基地。加快海上粮仓建设，积极推动与山东省海洋科学研究院的深度合作，新建省级以上海洋牧场示范区1处、健康养殖示范场8处，争创国家级渔业健康养殖示范区。着力发展特色产业。坚持“一镇一品”，制定出台指导意见，鼓励工商资本下乡，助推特色优势产业发展。西洋参获批“药食同源”试点，争创国家级现代农业产业园、省级农业高新技术产业示范区；加快推进国家级苹果优势特色产业集群建设，放大国家花生种植综合标准化示范区、中粮期货交割库的拉动作用，以中粮花生、盛泰园食品为龙头带动，坚果产销争取突破10亿元；扩增15个白羽鸡规模化养殖小区，禾源食品养殖屠宰规模从3000万只提高到6000万只，实现产值15亿元。发挥样板片区载体功能，抓好西洋参小镇示范区、昆嵛山生态经济样板片区、苹果小镇、耕读小镇、园艺小镇5个市级重点培育片区建设，加快推进84个乡村振兴重点产业项目，年内完成投资31.7亿元，强势带动乡村产业振兴。深入开展乡村建设行动。推进农村饮水安全巩固提升项目，启动米山净水厂深度处理工程，完成90个村污水处理设施改造，农村污水处理覆盖率达到40%，农村生活垃圾分类实现全覆盖、无害化处理率达到100%。实施城乡道路绿廊建设和村庄绿化提升工程，省级清洁村庄发展到293个，创建市级以上美丽乡村33个，新增精致农家示范户10%、精品户5%，把农村建设得更加美丽、清洁、宜居。加大要素保障力度。提升涉农资金整合效率，争取上级资金4亿元以上，区级财政资金预算安排4.7亿元。深化镇级“三个中心”建设，努力构建完善的社会化服务、社会治理体系和小农户联接现代农业的有效机制，把镇级建设成为服务“三农”的区域中心。创新金融助农模式，扩大鲁担惠农贷的支持范围，加快实施春分小镇、莲花城田园综合体2个PPP项目，以精准化、多元化金融服务助力乡村产业振兴。实行“邮快合作”，加速推进快递进村，拓宽农产品上行和工业品下行物流通道。扎实开展村（居）委会换届选举工作，大力发展村集体经济，年收入10万元以上村达到70%。 （六）以民为本、共建共享，不断增进群众福祉。始终把人民利益摆在至高无上的地位，以更大力度解决群众急难愁盼问题，安排资金20多亿元，精心办好69项民生实事。坚持就业优先发展。完善高校毕业生、城乡新成长劳动力等重点群体就业创业技能培训体系，加大就业困难人员帮扶力度，年内新增城镇就业5400人，引进优秀毕业生1000人。启动建设职工公寓项目，解决600户企业职工住房问题。建立部门、镇街长效研判和双向反馈机制，构建更加和谐的劳动关系。完善社会保障救助体系。探索建立低收入群体即时发现、分层分类、精准救助的社会综合救助体系，农村低保保障新增部分区级全部负担；新建55处幸福餐桌，实现省定扶贫工作重点村全覆盖。完善退役军人服务保障体系，巩固军政军民团结。推动养老事业和养老产业协同发展，创新康养服务模式，新建提升养老院和服务中心4处、分散特困供养服务站9处，让特殊群体和弱势群体的生活、养老皆有保障。提升全生命周期健康管理水平。深入开展“健康文登”行动，启动全民健康信息化工程，发布健康白皮书，全面强化预防为主的健康教育。加强妇女儿童预防保健能力建设。推进区级癌症中心建设，做好重点疾病的早诊早治，健全社会心理服务体系，让更多疾病“可医可控”。理顺人民医院医共体、妇幼保健院专科医共体管理运营机制，建设西药集中采购配送中心，成立医共体检验中心，提升基层医疗卫生服务能力。坚持中西医并重，加快实施“五名”工程，搭建“山东省中医骨伤研究院”科研平台，大力推广中医适宜技术。深化医保支付方式改革，促进分级诊疗，推动异地结算，管好用好老百姓的“救命钱”。建设高质量教育体系。坚持优先发展教育事业，加大财政投入力度，加快推进文登一中、金山中学建设，努力建成学生喜爱、家长满意、教师自豪的现代化新校园。加强校舍安全治理，实施健康护眼工程，完善中小学信息化设施，实现数字校园全覆盖。落实立德树人根本任务，深化新时代教育评价改革，加强学生思想道德教育，抓好青少年素质教育基地建设，大力开展红色研学和综合实践教育，促进学生德智体美劳全面发展。探索政府委托、国企承办、民资兴办等多种形式建设幼儿园，扩增优质普惠学前教育资源。统筹推进义务教育优质均衡发展、普通高中教育特色多元发展、职业教育创新发展、特殊教育普及提高发展，让每个孩子都有人生出彩的机会。加快发展文体事业。继续深化国家级公共文化服务体系示范区创新发展，新建1处新华书店、2处城市书房，培育12个市级综合文化服务中心。提升市民文化中心服务能力和水平，继续开展送戏、送电影下乡，更好地满足群众多样化、多层次的精神文化生活需求。继续做好红色印迹抢救保护利用工作，力争卫所博物馆年底建成开馆，积极推动文教事业与红色基因传承有机融合，更好地发挥文化启迪思想、提升素养、服务社会的作用。完善全民健身设施，广泛开展群众性体育活动，适时承办第六届市运会和省级以上高层次赛事。 （七）防范风险、化解隐患，维护社会稳定和谐。坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，切实增强风险防控能力，创造平安稳定发展环境。深化平安文登建设。深入实施安全生产三年行动，加快区应急救援指挥中心建设，实现应急物资区级统筹，加强安全隐患排查，健全风险化解机制，坚决遏制重大安全事故发生。持续强化海洋渔船管控，建设平安海区。强化金融风险监测预警和早期干预，稳妥处置不良贷款，守住不发生系统性金融风险底线。深化法治文登建设。启动“八五”普法工作，加强行政执法监督检查，开展“行政复议工作质量提升年”活动，巩固深化基层人民调解和一村（社区）一法律顾问工作，加强行业性专业性调解组织建设，用法治思维和法治方式保障高质量发展。深化信用文登建设。依法依规推进社会信用体系建设，深入实施信用“五进”工程，加强信用机关建设，实现小微以上企业信用全覆盖，信用超市所有村全覆盖，30%以上的居民获得信用加分，争创国家级信用管理服务标准化试点。深化和谐文登建设。建立健全矛盾隐患排查机制，加快区群众权益诉求服务中心建设，构建五级网格化治理信息系统，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，持续推进信访积案和重复信访事项化解攻坚，化解率达到90%以上，政务服务热线受理量下降20%以上。 五、建设人民满意的服务型政府各位代表！岗位和权力是人民赋予的，只能用来为民谋利。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，要不忘初心、牢记使命，深入学习和贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢树“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实中央决策部署和省、市、区委工作安排，确保政令畅通。依法行政。认真落实法治政府建设要求，自觉接受区人大、区政协、社会和舆论监督，高质量办复落实人大代表建议和政协委员提案。制定法治政府建设计划，依法履行政府职能，理顺行政执法体制，健全矛盾纠纷多元化解机制，不断提高依法行政能力水平。高效施政。把抓落实作为政府工作主旋律，严格落实《政府督查工作条例》，强化问题导向，健全督导机制，推动工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化，确保一抓到底、务见实效。坚持系统思维，健全部门协作机制，畅通上下沟通渠道，凝聚推动工作强大合力。健全工作考评机制，充分运用考核结果，激发各级抓落实的积极性和主动性。为民勤政。把民生作为政府工作的生命线，常态化开展干部作风大改进行动和联系服务群众大走访活动，着力解决群众最关心最直接最现实的问题。坚持把有限财力用在刀刃上，用在为人民谋福祉上，树立“过紧日子”思想，精打细算，勤俭节约，日常公用经费再压减10%，公务接待、会议费再压减30%，推动预算绩效向公用事业、民生改善等领域倾斜。廉洁从政。认真履行“一岗双责”，强化廉政建设，综合运用巡察、纪检监察、审计结果，强化权力运行监督制约，加强廉政风险排查管控，扎紧织密制度笼子。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则，用好监督执纪“四种形态”，整治群众身边腐败和作风问题，塑造风清气正的政治生态。各位代表！日日行不怕千万里，事事做不怕千万事。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，振奋精神，鼓足干劲，拼搏进取，奋力建设“精致城市·幸福威海”现代化强区，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-07

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